为深入贯彻落实国家“十三五规划”提出的食品安全战略目标，积极创建省级食品安全示范县，保障人民群众“舌尖上的安全”，按照《关于印发<山西省食品安全示范城市和示范县评价与管理办法（试行）>的通知》（晋食安办〔2017〕40号）文件要求和全省食安委会议精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体思路

坚持全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，践行“以人民为中心”的发展思想，遵循“四个最严”要求，全面贯彻落实《食品安全法》，把保障人民群众饮食安全作为中心任务，注重预防和长效机制建设，规范食品生产经营行为，推进食品生产标准化、市场规范化、监管法治化、信用普及化，建立“从农田到餐桌”全覆盖的食品安全保障体系，有效解决食品安全领域的突出问题，不断提高我县食品安全治理能力和保障水平。

二、工作原则

坚持“政府负责、部门分工协作、各方联合行动”的工作方针，按照“突出重点、轻重兼顾、以点带面、全面推进”的工作思路和“标本兼治、着力治本”的工作要求，把专项整治与日常监管、严格执法与规范管理、打击伪劣与扶持名优有机结合起来，建立起“行政监管、企业自律、社会监督”为一体的食品安全保障体系，实现食品从“源头、生产、流通、消费”四个环节全程监控，确保群众吃上放心食品。同时，引导农村居民安全消费，促进农村食品安全状况实现根本性好转。

三、工作任务

通过开展创建工作，使全县食品安全工作实现责任明确、管理到位，各项工作机制健全，应急管理科学有序、宣传教育深入持久，食品市场规范有序，安全保障能力得到全面提升。到2020年底，确保实现以下控制指标：

（一）食品安全责任体系健全。建立政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人的责任体系；食品安全目标责任制全面落实；县、乡食品安全综合协调机构完善，相关部门监管职责分工明确；县、乡、村(社区)三级食品安全监管网络健全。

（二）食品安全检验检测体系完善。快速检测体系建立，食品检验检测资源整合，监测计划和信息发布统一有序，检验检测经费得到保障。

（三）食品安全监管有力。健全各环节监管体系，工作到位，食品检验量达到每年4批次/千人，监督检查覆盖面达100%。

（四）食品安全应急体系健全。应急体系覆盖面达100%；《重大食品安全事故应急预案》完备，重大食品安全事故报告制度和应急处理保障机制健全；食品安全事故的报告率和处理率达100%；应急体系延伸到乡镇（社区）和重点行业、重点企业。

（五）农村食品安全监管到位。农村餐饮单位、集体食堂、农村家庭宴席、农贸市场监管制度健全，食品流动摊贩和加工小作坊管理规范，偏远乡村食品安全监管全覆盖。

（六）食品安全宣传教育形式多样有效。食品安全“五进”（进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超）活动成效显著；校园食品安全教育列入中小学公共安全和健康课程教学内容；群众对食品安全知晓率达到80%以上，对食品安全满意率达到70%以上。

（七）食品安全形势持续稳定好转。农产品、食品质量安全水平稳中有升，基本品种安全得到保障。无重大食品安全事故和影响恶劣食品安全案件发生。

四、工作步骤

省级食品安全示范县创建工作自2020年1月开始，至2020年12月结束。

（一）动员部署阶段（2020年1月）。做好省级食品安全示范县创建基础准备工作，制定实施方案和评估细则，全面安排部署创建工作。各乡镇、各相关部门对照目标任务制定本辖区、本行业具体创建工作方案。

（二）组织实施阶段（2020年2月—2020年9月）。各乡镇、各相关部门对照目标任务，紧盯薄弱环节，进行重点突破，特别是对人民群众关注的食品安全热点难点问题进行集中整治。加大食品安全检验检测能力建设，全面开展餐饮服务单位量化分级管理和食品生产加工、食品流通评星达标工作，开展“食品安全示范单位”创建活动，确保省级食品安全示范县各项创建指标全面达标。

（三）检查考核阶段（2020年10月—2020年12月）。各乡镇、各相关部门根据省级食品安全示范县评价与管理办法（试行）及验收评价细则开展自查，对存在问题进行全面整改。县创建工作领导小组对各乡镇、各食品安全监管环节创建工作进行初验，查缺补漏、完善资料、整改提高。待市食安委验收合格后，向省食安委申报验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立组织机构及办公室，负责抓好创建活动开展的组织领导、工作协调和责任落实，精心安排部署各项工作，确保创建工作顺利开展，按时完成创建工作任务。

（二）加强工作协调。创建工作中，各有关部门必须认真履行职责，切实加强配合，增强工作的主动性，确保创建取得实效。

（三）加强督促检查。创建工作领导小组要根据工作需要，定期不定期召开会议，检查工作推进情况，针对存在的问题，及时研究处理。县创建工作领导小组及办公室要加强创建工作推进的督促检查，及时通报工作开展情况，及时帮助解决创建活动中的问题。创建活动开展要加强督促检查，保障工作推进。

（四）加强宣传引导。深入宣传创建活动，增进认知，凝聚共识，营造“食安创建靠大家”的良好氛围。及时总结创建工作的好经验、好做法，加大宣传推广力度，发挥典型带动作用，不断提升食品安全治理和保障水平，提高人民群众对食品安全的获得感、幸福感和安全感。

（五）加强经费保障。创建专项经费由县财政解决。各单位要安排一定经费用于创建活动的开展。创建经费的投入情况将列入评价考核的内容之一。