汾政办发〔2023〕9号

汾西县人民政府办公室

关于印发汾西县促进肉鸡专业镇高质量发展

实施方案的通知

各乡镇人民政府，县直各单位：

《汾西县促进肉鸡专业镇高质量发展实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                         汾西县人民政府办公室      

                          2023年3月30日        

（此件公开发布）

汾西县促进肉鸡专业镇高质量发展实施方案

2022年，我县申报打造市级汾西肉鸡专业镇，为贯彻落实省、市政府决策部署，根据《山西省促进专业镇高质量发展实施方案》（晋政办发〔2022〕80号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，落实省委省政府、市委市政府和县委县政府关于促进专业镇发展的战略部署，充分挖掘我县肉鸡产业资源禀赋，进一步增强机遇意识、发展意识、责任意识，紧紧围绕我县太阳山农业产业园肉鸡产业集群优势，在更大范围、更高层次上梯次培育发展一批围绕肉鸡产业合作发展的产业集群，培育壮大专业镇规模，构建多层次，宽领域肉鸡产业融合发展机制，促进产业可持续发展，把肉鸡专业镇打造成展示我县特色产业发展的一张靓丽名片。

二、发展目标

力争到2025年底，我县肉鸡专业镇公共服务体系更加完善，基础设施、产业配套、信息化水平、人才支撑和自主创新能力明显提升；土地集约利用和产出效益进一步提升，节能降耗，减污降碳效果明显；市场主体集聚发展，培育一批龙头企业，招引孵化一批上下游配套企业，肉鸡专业镇发展质量与产业竞争力显著提高，专业镇各项建设指标达到或超过市级专业镇认定标准，带动就业创业，赋能富民强县。

三、实施步骤

（一）筹备动员阶段：2023年3月底前成立肉鸡专业镇高质量发展领导组（附件1），领导小组办公室组建工作专班，有序展开专业镇谋划、布局等工作。

（二）对标推进阶段：2023年12月底前围绕“历史传承厚重”“产业相对集中”“规模相对较大”三项市级专业镇认定标准开展工作，并实现新突破。

2024年底前围绕“产业特色突出”“市场占有率高”“就业带动性强”三项市级专业镇认定标准开展工作，并实现新跨越。

（三）申报认定阶段：2025年6月底前，全面达到市级专业镇认定标准，力争达到省级专业镇培育标准，并报市专业镇发展领导小组认定。

四、重点工作

（一）培育壮大专业镇市场主体。汾西肉鸡产业经过数十年发展积累，以太阳山现代农业产业园为标杆的肉鸡专业集群已经形成，主体功能区已形成以新希望六和食品有限公司为链主，形成种植、养殖、饲料（朝阳农牧）、屠宰（朝阳食品）、熟食（长晟科贸）为产业链的生产体系，关联产业形成以洪泰、绿草、永盛等10余户现代化肉鸡养殖专业合作社格局，综合考虑市场需求、产业基础等因素，力争2025年前，围绕专业镇市场主体培育目标，培育壮大养殖年产500万羽以上肉鸡专业合作社10个，年产值超过亿元肉鸡深加工企业2个，实现专业镇市场主体集群发展，鼓励支持其发挥示范引领作用。（县行政审批服务管理局、县工业和信息化局、县农业农村局、县发展和改革局、县财政局、县教育科技局、县自然资源局、县市场监督管理局、县产业集聚区发展服务中心、县中小企业发展中心，各乡镇）

（二）发展壮大专业镇重点企业。依托太阳山现代农业产业园资源禀赋、产业基础，采取扩园增企、强强联合、做大做强、提质增效等措施，支持新希望六和食品有限公司以及朝阳农牧、朝阳食品、长晟科贸等肉鸡生产加工企业成为我县肉鸡专业镇明星企业，对专业镇各类企业年度主营业务收入年度提升率达10%以上的企业给予奖励。（县工业和信息化局、县农业农村局、县发展和改革局、县财政局、县市场监督管理局、县行政审批服务管理局、县产业集聚区发展服务中心、各乡镇）

（三）鼓励专业镇中小微企业“专精特新”发展。积极推动生产经营稳定、市场前景广、成长空间大、创新能力强的小微企业“升规入统”，实现专业镇主导产业更加集聚、企业发展业绩更好、经济规模更大。（县统计局、县工业和信息化局、县农业农村局、县发展和改革局、县财政局、县市场监督管理局、县行政审批服务管理局、县中小企业发展中心、各乡镇）

（四）提升专业镇企业自主创新能力。坚持把创新作为推动专业镇高质量发展的第一动力，支持专业镇企业积极申报国家级、省级、市级企业技术中心及国家级、省级制造业创新中心。（县工业和信息化局、县农业农村局、县教育科技局、县发展和改革局、县财政局、县市场监督管理局、县行政审批服务管理局、县人力资源和社会保障局、县产业集聚区发展服务中心、县中小企业发展中心、各乡镇）

（五）支持专业镇企业智能化数字化改造。加快提升专业镇信息化发展水平，推动专业镇企业用好5G、大数据、工业互联网、物联网、智能制造等新一代信息技术，开展企业管理、物流配送、电子商务等业务，实现数字化转型和智能化升级。支持专业镇推进大数据、超高清视频、农业、文旅等深度融合。推动数字化场景在专业镇应用拓展。（县工业和信息化局、县农业农村局、县文化旅游局、县发展和改革局、县财政局、县市场监督管理局、县行政审批服务管理局、县教育科技局、县中小企业发展中心、各乡镇）

（六）加强专业镇重点项目建设。加强专业镇重大项目谋划，实施肉鸡全产业链扩能升级等一批标志性、引领性的重大项目，着力储备一批补短板、强弱项的重点项目。支持专业镇企业实施技术改造项目，向高端化、绿色化转型。强化对专业镇重大项目的服务，对专业镇重点项目在审批服务、专项资金、项目用地、能耗排放等方面给予支持。做好重点项目建设的动态监测，积极协调解决项目建设中存在的困难问题，加快推进项目实施。（县工业和信息化局、县农业农村局、县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县市场监督管理局、县行政审批服务管理局、县产业集聚区发展服务中心、县中小企业发展中心、各乡镇）

（七）支持专业镇开展精准招商。围绕专业镇特色产业新动能培育、传统产业升级、产业链延链补链强链等重点招商领域，强化专业招商队伍建设，锚定北京、上海、山东、四川等重点招商区域，通过专业招商、协会招商、中介招商、产业链招商、以商招商、节会招商、云招商等方式，引进落地一批高端优质项目。（县工业和信息化局、县农业农村局、县发展和改革局、县财政局、县市场监督管理局、县行政审批服务管理局、县教育科技局、县中小企业发展中心、县促进外来投资服务中心、各乡镇）

（八）加强专业镇质量品牌建设。坚持质量引领、以质取胜，持续提高专业镇企业特色产品质量水平，推进产品质量升级，加强质量品牌建设，结合自身特色产业打造具有自主品牌、掌握核心技术、市场占有率高、引领作用强的具有当地鲜明特色的产业企业品牌和高性能、多功能、绿色化、质量一流的拳头产品，着力提升企业、产品的知名度。加强区域品牌建设，鼓励专业团体、行业协会和其他集体组织建立公共品牌资源，通过注册集体商标、证明商标保护区域特色产业，全力打造市级特色专业镇。加强知识产权管理和保护，支持企业申请专利、实施专利，推进专利技术产业化。（县市场监督管理局、县教育科技局、县工业和信息化局、县农业农村局、县文化旅游局、县发展和改革局、县财政局、县行政审批服务管理局、县民政局、县中小企业发展中心、各乡镇）

（九）支持专业镇营销推广产品。鼓励专业镇企业结合地方实际和特色，积极参加各类展销活动，打造示范门店，通过大力发展电子商务，线上线下开拓市场，扩大产品销售渠道，支持特色产品进商超、进景区。（县工业和信息化局、县农业农村局、县文化旅游局、县发展和改革局、县财政局、县市场监督管理局、县行政审批服务管理局、县交通局、县中小企业发展中心、县促进外来投资服务中心、各乡镇）

（十）加强专业镇要素保障。积极整合优化生产要素，强化专业镇用地、用能、融资、服务等要素保障，重点建设打造人才公寓，为企业用工、人才培养、人才服务提供后勤保障。结合全县国土空间规划编制工作，将专业镇用地纳入当地国土空间规划，统筹安排产业、城镇建设用地规模和布局，保障专业镇用地需求。（县自然资源局、县住房和城乡建设管理局、县发展和改革局、县教育科技局、县人力资源和社会保障局、县交通局、县工业和信息化局、县农业农村局、县文化旅游局、县财政局、县市场监督管理局、县行政审批服务管理局、国家税务总局汾西县税务局、县产业集聚区发展服务中心、县中小企业发展中心、各乡镇）

五、保障措施

（一）强化政策保障

对标省、市支持专业镇发展政策措施，争取各类专业镇项目建设扶持资金，加大政策支持力度，统筹引导项目、资金、人才、土地、能耗等各类资源要素向专业镇汇聚。强化政策解读、宣传，通过主流媒体和新媒体广泛宣传专业镇支持政策，推进专业镇生产，企业对政策应知尽知，应享尽享。县专业镇领导小组办公室要根据专业镇主导产业特点、发展阶段水平、资源禀赋条件等，研究制定扶持政策，推进专业镇加快产业升级和产品创新，实现自主创新能力和产业竞争力双提升。

（二）强化服务保障

要深入肉鸡企业开展调研，摸清专业镇企业发展现状，找准产业发展的“共性问题”和企业发展的“个性问题”，建立问题台账，协调配合、跟进帮扶，帮助解决好专业镇企业实际困难和问题。积极指导专业镇编制特色产业发展中长期规划，完善专业镇发展路径，推动特色产业做大做强，特色产品做优做精，促进专业镇提档升级。

（三）强化落实保障

认真贯彻落实省、市、县各级党委决策部署，根据目标任务要求，安排年度重点任务、推进措施、时间进度，细化分解、压实各方责任，全力推动专业镇工作扎实开展。将专业镇建设纳入年度目标责任考核体系，加强对各相关部门落实专业镇工作的监督考核，对真抓实干、成效明显的予以表扬，对在工作中推诿扯皮、推进不到位、落实不主动不积极的进行通报批评和个别约谈，确保取得实效。

附件：1. 汾西县肉鸡专业镇发展领导小组主要职责及组成人员名单

2.临汾市支持专业镇发展若干措施

3.市级专业镇认定标准

附件1

汾西县肉鸡专业镇发展领导小组

主要职责及组成人员名单

一、主要职责

贯彻落实省委、省政府，市委、市政府以及县委、县政府关于推进专业镇高质量发展的决策部署，负责统筹协调肉鸡专业镇发展规划、目标要求、政策制定、工作部署，协调解决重大问题，推进专业镇高质量发展。

二、组成人员

组  长：霍俊波  县委副书记、县长

副组长：王文娟  县委常委、副县长

成  员：师新平  县政府办公室主任

郭庆华  县委组织部主持日常工作的副部长

周伟伟  县委宣传部主持日常工作的副部长

张华林  县委统战部主持日常工作的副部长

师俊斌  县发展和改革局局长

郭瑞华  县教育科技局局长

宿顺平  县工业和信息化局局长

郭香平  县乡村振兴局副局长，主持日常工作

郝新华  县民政局局长

赵小明  县司法局局长

周锁龙  县财政局局长

王忠怀  县人力资源和社会保障局局长

刘志刚  县自然资源局局长

任新平  临汾市生态环境局汾西分局局长

柏庆安  县住房和城乡建设管理局局长

师永龙  县交通局局长

梁虎生  县农业农村局局长

牛红龙  县文化旅游局局长

李赵平  县市场监督管理局局长

刘  淇  县统计局局长

李  芳  县行政审批服务管理局局长、僧念镇党委书记，主持镇政府工作

戴  翔  国家税务总局汾西县税务局局长

曹桂元  县产业集聚区发展服务中心主任

陈  斌  县促外来投资服务中心主任

杨宝军  县中小企业发展服务中心主任

侯春华  县融媒体中心主任

乔军华  永安镇党委副书记、镇长

高振华  勍香镇党委副书记、镇长

贾  莹  和平镇党委副书记、镇长

曹立新  对竹镇党委副书记、镇长

张  琼  佃坪乡党委副书记、乡长

郭效君  团柏乡党委副书记、乡长

三、工作机构

领导小组下设办公室，办公室设在县工业和信息化局。办公室主任由县工业和信息化局局长兼任，副主任由县工业和信息化局、县农业农村局、乡村振兴局、产业集聚区分管负责人担任。领导小组办公室承担领导小组日常工作，协调推动专业镇发展工作，负责市级专业镇申报认定，根据专业镇工作推进情况，不定期召开工作推进会，协调领导小组成员统筹解决市级专业镇培育重大事项，督促重大决策落实落地，负责领导小组交办的其他任务。各成员单位根据工作职能，强化配合联动，高效推进各项工作取得实效。

领导小组组成人员如有变动，由新履职人员自行替补，领导小组办公室及时动态调整，不再另行发文。

附件2

临汾市支持专业镇发展若干措施

为推动我市特色产业做大做强，促进市场主体倍增，带动就业富民，走出一条具有临汾特色的集群经济发展新路子，根据《山西省支持专业镇高质量发展的若干政策》（晋政办发〔2022〕81号），制定以下支持措施。

（一）培育省内外具有影响力的产业名镇。按照“5+5+40”梯次培育发展思路，形成面上活跃、整体提升、点状突破的发展格局，重点打造5个市级专业镇，培育5个市级重点培育专业镇，培育40个储备专业镇，逐步推动市级专业镇向省级专业镇迈进。市级每年从技改资金中列支专项资金支持专业镇发展，被确定为市级专业镇的一次性奖励300万元，市级重点培育专业镇一次性奖励200万元。鼓励各县市区设立专业镇发展专项资金。

（二）支持专业镇特色产业集聚发展。鼓励专业镇聚焦主导产业，培育市场主体，加快产业集聚。坚持梯次培育，每年从市级专业镇中推荐1-2户具有一定发展基础和潜力的产业由小到大，由弱到强，争取纳入省级专业镇培育名单。支持专业镇申报国家新型工业化产业示范基地、国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等。积极帮助争取省级资金，同时市级技改资金予以支持。

（三）加强专业镇质量品牌建设。推进专业镇企业产品质量升级，加强质量品牌建设。支持专业镇企业围绕特色产业和细分领域，打造一批具有自主品牌、掌握核心技术、市场占有率高、引领作用强的具有当地鲜明特色的“拳头产品”。持续扩大侯马汤荣制动鼓、东鑫曲轴、华翔空调压缩机等优质产品国内外市场占有率及出口份额。鼓励专业镇企业打造“山西精品”公用品牌，对在品牌建设中成绩突出的专业镇品牌打造企业市级技改资金予以一次性奖励100万元。

（四）支持专业镇重点企业发展壮大。推动专业镇企业做大做强，对专业镇主导产业企业年度主营业务收入首次达到10亿元、50亿元、100亿元、200亿元的，市级技改资金分别给予进档奖励，在各类评选表彰中优先推荐、优先考虑。对专业镇主导产品市场占有率首次进入全国前5名、前10名的企业，市级资金予以奖励。支持专业镇企业成为我市产业链“链主”企业、“链核”企业。

（五）鼓励专业镇中小微企业“专精特新”发展。支持专业镇中小微企业发展新产业、新技术、新模式、新业态，培育一批具有竞争力的专精特新“小巨人”企业。鼓励专业镇中小微企业积极申报国、省专精特新“小巨人”，支持企业争取省级奖励资金，市级技改资金按规定予以奖励。

（六）支持专业镇高新技术企业培育。鼓励专业镇领军企业和骨干企业与高等院校、科研院所联合设立新型研发机构、产业技术创新战略联盟等科技创新平台，支持领军企业和骨干企业开展技术创新、模式创新，支持专业镇企业加强技术中心、制造业创新中心建设。对上年度获得国家级、省级、市级企业技术中心称号的企业，分别给予50万元、20万元和10万元一次性奖励；对上年度获得国家级、省级制造业创新中心称号的企业，分别给予100万元和50万元的一次性奖励。

（七）支持专业镇企业智能化数字化改造。聚集同步推进产业转型、数字转型“两个转型”，支持专业镇企业利用5G、物联网、人工智能等新一代信息技术赋能特色产业转型升级，支持专业镇推进大数据、超高清视频、农业、文旅等深度融合。推动数字化场景在专业镇应用拓展，对专业镇两化融合管理体系、企业服务能力认证、软件和信息技术服务企业，按照市级技术改造专项资金管理办法给予奖励。

（八）支持专业镇重点项目建设。强化对专业镇重大项目的服务，加快推进项目实施。支持专业镇企业实施技术改造项目，向高端化、绿色化转型。支持专业镇范围内符合条件的项目优先申报国、省相关专项资金。对上年度获得国、省工信领域专项资金支持的奖励项目，市级技术改造资金按国、省资金支持额度的30%予以配套奖励；对未获得国、省技术改造专项资金支持，固定资产投资2000万元以上的技术改造项目（专精特新“小巨人”企业技术改造项目固定资产投资1000万元以上），市级技术改造专项资金给予奖励支持。

（九）支持专业镇精准招商。招商部门与专业镇企业紧密协同，推动本地企业与国内相关领域重点企业点对点对接，面向世界500强、全国100强企业和相关龙头企业，引进一批拥有自主知识产权、核心竞争力强且具有规模优势的龙头骨干企业，支持专业镇加强与长三角、珠三角、晋陕豫等地区全方位对接，鼓励专业镇企业参与重大经贸活动，接洽行业领军企业、技术创新企业，促进产品促销、交易和对接。

（十）推动公共服务平台建设。支持专业镇建立新兴专业市场、电子商务等公共服务平台，或与电商平台合作，拓宽公共服务平台覆盖面，采取线上线下营销模式，提高服务效率。专业镇所在县（市、区）政府要加快建设“田头+直销+网络”的多层次农产品仓储保鲜冷链物流体系，鼓励专业镇企业在电商平台和省外建设山西产品特色馆，支持特色产品进商超、进景区。

（十一）加强专业镇要素保障。积极整合优化生产要素，强化专业镇用地、用能、人才、融资等要素保障。将专业镇用地纳入土地利用总体规划，统筹安排产业、城镇建设用地规模和布局，重点保障乡村产业发展及配套公共服务设施、基础设施等项目用地。支持专业镇内符合《战略性新兴产业企业（产品）备案管理办法》的企业享受战略性新兴产业电价优惠政策。支持专业镇特色产业本土人才培养，支持工艺美术大师和非物质文化遗产传承人学历提升。引导金融机构提升支农支小支新力度，加大对中小微企业及“专精特新”企业首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放规模。

附件3

市级专业镇认定标准

（一）历史传承厚重。专业镇主导产业拥有历史传承的独特产品、工艺技艺和服务，品牌效应突出，社会广泛认同，具备明显的临汾标识和良好声誉。

（二）产品特色突出。专业镇聚集一种特色产业或若干细分产品，在全省乃至全国拥有较大影响力。参与制定国家标准、行业标准、地方标准。

（三）产业相对集中。专业镇产业集群效应明显，主导产业应至少拥有1 家实力较强、行业知名的龙头企业，在相对集聚的区域内关联配套企业在10家左右。

（四）规模相对较大。专业镇主导产业具备一定规模，原则上制造业类专业镇年产值10亿元以上（含），特色轻工类专业镇年产值2亿元以上（含），特优农业类专业镇年产值1亿元以上（含）。

（五）市场占有率较高。专业镇主导产品在国、省具有较高的市场占有率，全国市场占有率不低于30%，全省市场占有率不低于50%，其中特优农业类专业镇市场占有率在全国形成一定的市场影响力，全省市场占有率不低于30%。

（六）就业带动性强。专业镇主导产业就业富民带动面广，拉动就业2000人以上，能为就业创业和群众增收提供支撑。

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