汾政办发〔2021〕31号

汾西县人民政府办公室
关于印发汾西县规范成品油市场专项整治
行动工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、社区管委会、县直各有关单位：

《汾西县规范成品油市场专项整治行动工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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                                                                                                 2021年6月8日

（此件公开发布）

汾西县规范成品油市场专项整治行动
工作实施方案

为认真贯彻落实《临汾市人民政府办公室关于印发临汾市规范成品油市场专项整治行动工作实施方案的通知》（临政办发〔2021〕12号）文件精神，进一步规范我县成品油经营行为，建立成品油市场多部门联动监管机制，促进成品油市场持续健康发展，经县政府研究，决定在全县开展规范成品油市场专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

成品油是经济社会发展的重要物资基础，是国民经济的基础产业和战略性资源，对保障民生需求和经济社会发展具有十分重要的作用。维护成品油市场经营秩序，坚持源头防范、标本兼治、联防联控、群防群控，严厉打击成品油领域非法违法生产经营行为，切实把好成品油安全、质量、税控、环保等关口，为促进我县成品油市场秩序和消费环境持续向好，满足广大消费者需求提供坚实的保障。

二、工作目标

通过在全县范围内开展规范成品油市场专项整治行动，严格油品管控，严肃执法检查，切实落实本级政府属地管理责任、相关单位监管责任、成品油企业主体责任“三个责任”，以加强油品管控、打击偷逃税款、取缔黑加油站点为重点，查处整治一批成品油领域违法违规行为，构建源头治理、规范有序、合法经营、违法严惩的成品油市场监管体系。对不法经营者，依法公开其违法信息，使成品油市场经营者不愿违法、不敢违法、不能违法。

三、组织机构

成立汾西县规范成品油市场专项整治行动工作领导小组，人员组成如下：

组    长：王文娟  县委常委、政府副县长

副组长：李旭杰  县政府办公室主任科员

刘兰保  县工业和信息化局局长

吴晓军  县税务局局长

李赵平  县市场监督管理局局长
成    员：王会生  县委宣传部副部长

任新平  临汾市生态环境局汾西分局局长

崔记明  县自然资源局局长

李    芳  县行政审批服务管理局局长 

柏宏斌  县应急管理局局长

师永龙  县交通运输局局长

牛占荣  县公安局政委

许亥生  县财政局副局长

张    康  县消防大队队长

曹桂元  县综合检测检验中心主任

侯春华  县融媒体中心主任

郭全军  中石化汾西分公司经理

高博森  中石油汾西古郡加油站负责人

领导小组负责统筹组织全县规范成品油市场专项整治行动，研究解决工作推进过程中出现的难点堵点问题，指导、督促各成员单位开展工作。

领导小组下设一室四组，分别为办公室、综合协调工作组、税控系统安装工作组、打击黑加油站点工作组、宣传报道工作组。

领导小组办公室设在县工业和信息化局，办公室主任由县工业和信息化局局长刘兰保兼任。

（一）综合协调工作组

组    长：刘兰保  县工业和信息化局局长

副组长：李赵平  县市场监督管理局局长

吴晓军  县税务局局长

王会生  县委宣传部副部长

李    斌  县工业和信息化局副局长

工作任务：拟定规范全县成品油市场专项整治行动工作实施方案，督促各工作组制定专项工作实施方案，明确工作任务、完成时限；负责召集成员单位定期召开工作例会，通报工作进展、解决工作问题；负责会议文件、材料及有关领导讲话的起草工作。

（二）税控系统安装工作组

组    长：吴晓军  县税务局局长

副组长：牛占荣  县公安局政委

郭庆华  县税务局副局长

许亥生  县财政局副局长

工作任务：负责制定全县加油站数据管理云平台推广实施方案，细化任务清单、明确完成时限，定期向领导小组办公室报送工作推进情况，确保任务按时完成；负责采购、 安装加油站数据管理云平台，研判处置数据管理云平台安装和运营过程中出现的问题；依法实施税收监管，对瞒报收入、偷税漏税、 纳税信息申报异常的企业进行查处，涉嫌违法犯罪的及时移交公安部门依法惩处。

（三）打击黑加油站点工作组

组    长：李赵平  县市场监督管理局局长

副组长：牛占荣  县公安局政委

师永龙  县交通运输局局长

曹桂元  县综合检测检验中心

郭    军  县市场监督管理局副主任科员

工作任务：负责制定全县打击取缔黑加油站点工作实施方案, 细化任务清单、明确完成时限，定期向领导小组办公室报送工作推进情况，确保任务按时完成；组织相关单位加大城乡结合部、高速公路、国省干道、县乡公路沿线、经营网点集中地等重点区域监督检查力度，组织开展清除无证无照经营的黑加油站点工作，依法查处非法生产、非法存储、非法运输、非法经营等成品油领域违法违规行为。

（四）宣传报道工作组

组    长：王会生  县委宣传部副部长

副组长：侯春华  县融媒体中心主任

工作任务：全程报道工作进展情况，配合相关单位做好政策宣传工作；密切关注企业诉求，为安装税控系统和打击取缔黑加油站点工作创造良好的舆论环境；防范和化解网络舆情。

四、实施步骤

2021年4月25日前，开展全县打击取缔黑加油站点专项行动。

2021年5月12日前，完成税控系统采购。

2021年5月31日前，完成全县成品油企业税控系统安装、测试、运营工作，建立加油站数据管理云平台。

2021年6月30日前，基本取缔我县辖区内黑加油站点，成品油市场规范有序发展。

2021年12月20日前，彻底取缔我县辖区内黑加油站点，构建源头治理、规范有序、合法经营、违法严惩的成品油市场监管体系。

2021年底，对全县规范成品市场工作进行全面总结。

五、职责分工

县工业和信息化局：负责综合协调全县规范成品油市场工作，督促指导各成员单位落实好相关工作，承担县规范成品油市场专项整治行动领导小组办公室职能。依据云平台数据确定重点监测企业，企业销售额达到入统条件后组织入库。

县委宣传部：负责积极宣传云平台运营所产生的社会效应，防范和化解网络舆情。

县税务局：指导税控系统采购、安装、测试、运营、维护；对瞒报收入、偷税漏税、纳税信息申报异常的企业进行查处，涉嫌违法犯罪的移交公安部门依法惩处。

县财政局：配合县税务局完成采购程序，签署供货合同，供货到位。

县公安局：建立健全行刑衔接机制，畅通线索移送渠道，依法打击非法存储、非法经营等成品油领域违法犯罪行为；依法查处加油站妨碍公务、暴力抗法等行为；配合交通运输局依法打击成品油非法运输行为，配合市场监督管理局依法查处黑加油站点。

临汾市生态环境局汾西分局：负责依法查处加油站点的环境违法行为，配合市场监督管理局依法处置查处的假劣燃油。

县自然资源局：负责检查加油站点用地情况，依法查处违法用地。

县市场监督管理局：牵头组织开展打击黑加油站点工作；对加油站数据管理云平台系统推送的违法违规加油站进行查处。全面取缔县域内黑加油站点（车），构建源头治理、规范有序、合法经营、违法严惩的成品油市场监管体系。

县行政审批服务管理局：负责成品油零售经营资格的初审。

县应急管理局、县消防大队：负责对安装税控装置及施工过程进行安全检查；督促加油站点履行法定安全职责，依法查处加油站点安全违法行为。

县交通运输局：负责依法查处成品油的非法运输行为，从运输渠道打击非法油品流入。

县委宣传部、县融媒体中心：全程跟踪报道工作进展情况，配合相关单位做好政策宣传和解释工作，密切关注企业诉求，为安装税控系统和打击黑加油站点工作创造良好的舆论环境。

县综合检测检验中心：负责做好计量器具的检定、专用设备的铅封工作。

中石化汾西分公司、中石油汾西古郡加油站：积极对接上级部门自主完成税控装置的安装工作。

六、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任担当。各成员单位要充分认识规范成品油市场工作的重要性、紧迫性，按照实施方案要求，强化责任意识，严格履职担当，按照职责分工，制定配套措施，抓好工作落实，确保专项整治行动取得实效。

（二）加强组织领导，强化联动机制。县规范成品油市场专项整治领导小组办公室要定期召开例会，通报工作进展，解决工作问题，及时跟踪工作任务推进情况。各责任单位要密切沟通，互相配合，在工作推进、执法检查、线索核查、问题整改等全过程中做到专项工作尽责到位，应对重要事件相互补位，形成各司其职、沟通顺畅、联管共治、运转高效的工作格局。

（三）坚持依法监管，强化联合惩戒。持续加大成品油市场依法监管力度，加强“两法”衔接工作，加大对成品油市场违法行为的惩治力度，畅通行政执法与刑事司法渠道。综合运用查封扣押、上限处罚、行政拘留、刑事立案等执法手段，整治成品油领域非法经营和破坏税控系统行为。

（四）加强宣传引导，做好信息报送。要通过多种渠道和方式，积极宣传工作进展和典型经验做法。要畅通举报渠道，利用好12315、12366、110等举报电话，完善举报响应机制，发动社会各界广泛参与，主动提供线索，形成全民监督、社会共治的良好氛围。 此次成品油市场规范工作实行信息月报制度，各领导小组成员单位要于每月28日前报送本月工作进展情况，重要事项随时报送。

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