政府工作报告

——2025年3月10日在汾西县第十七届人民代表大会

第五次会议上

汾西县人民政府县长  霍俊波

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是汾西发展历程中很不平凡、极为不易的一年，也是极具挑战、富有成效的一年。面对复杂严峻的宏观形势、艰巨繁重的改革发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府决策部署，在县委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，以思想破冰助推发展破题，以笃行实干展现担当作为，县域经济高质量发展动力澎湃、提质提速，人民生活持续改善、民生福祉不断增进，谱写了中国式现代化汾西实践的崭新篇章。

－－我们胸怀国之大者，践行使命担当。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，主攻粮食单产和品质提升，大豆玉米带状复合种植1万亩，小麦播种面积实现翻番，“一喷多促”作业面积42万亩，全年粮食总产量达到7.3万吨。学习运用“千万工程”经验，乡村全面振兴工作成效明显，受到省委、省政府专项奖励，全省农村改厕培训班在我县举办，农村寒冷干旱地区改厕典型做法在省市推广。全面推动黄河流域生态保护和高质量发展，“一泓清水入黄河”人工湿地工程如期完工；实施废弃矿山生态修复治理211.98公顷，治理成效显著，全市现场观摩会在我县召开；空气质量综合指数同比改善9.4%，优良天数同比增加30天，六项监测指标首次全部下降，清洁取暖改造实现示范村全覆盖。高效统筹发展和安全，全年安全生产事故起数、死亡人数实现双下降。我们放眼全局谋一域、把握大势谋发展，以汾西所能服务大局所需，交出了一份忠诚担当、敢作善为的实干答卷。

－－我们抓实政之要者，奋力拼抢进位。我县经济连续两年高位运行、高速增长，增速位居全市前列，经济增长呈现稳中快进的发展态势。8项主要经济指标中，地区生产总值、规上工业增加值、限额以上消费品零售额、农村居民人均可支配收入等4项指标增速排名全市第2；固定资产投资、社会消费品零售总额等2项指标增速排名全市第4；城镇居民人均可支配收入增速排名全市第5。特别是地区生产总值增长8.9%，总量达到45.1亿元，全省排名前移5位，实现了争先进位。

各位代表，指标反映的是工作。这份沉甸甸的成绩单背后，每一个人都是参与者，每一份付出都弥足珍贵。实践再次证明，知难不畏难、昂扬精气神，攻坚克难是最好的前行姿态！

－－我们心系民之盼者，幸福可感可及。积极回应群众关切，旧城区集中供热品质和管理运行效能实现跨越式提升，新城区热源厂建成投运首次实现集中供暖。打造教育节点县城，高考达线率三年跃升，全市排名第7，更多外出学子选择返乡就读，全市高中教育发展提升行动现场会在我县召开。新医院、中医院搬迁投用，门诊人次同比增长14.17%、108%，“名医工作室”签约名医14名，群众在家门口就能享受到省市诊疗服务。面塑、绣花梳布包技艺成功申报市级非遗；连续4年开展新春摄影活动，一张张笑脸入镜，框住满满的幸福。公办敬老院服务走在全市前列，老年人晚年生活更有品质；“一老一小”普惠补贴、扶残助学、消化道健康筛查等省级民生实事全部兑现，一个个贴心工程、一项项便民举措，让群众真切感受到细腻的幸福质感。

一年来，主要做了以下工作。

（一）聚力促转型、增效益，县域经济支撑强劲。农业产业稳中提质。粮食方面，农机社会化服务基地建成投运，机械化率达到67%，位居山区县前列；改造农业生产坝31座，农业生产托管面积达到3万亩，完成耕地保有量任务42.38万亩，粮食播种面积38.53万亩。蔬菜方面，全县蔬菜产量达到1.65万吨，团柏蔬菜大棚基地恒温冷库建成投用，实现四季生产、全年供应，蔬菜产品畅销太原、西安等地，汾西蔬菜竞争力持续提升；永安、勍香等4个乡镇600亩香菇大棚序时推进，香菇小院、四季香菇棚实现夏菇冬菇全年生产，香菇产业发展初见雏形。肉牛方面，深化校地合作，联合山西农大开展肉牛高效养殖集成技术服务，改良肉牛品种、改进饲养管理，实现降本增效；完善肉牛产业政策配套，落实奖补资金941万元，推出肉牛伤亡和目标价格险，有效降低肉牛养殖风险，全年新增牛犊5200头，肉牛总存栏2万余头，老百姓养牛的信心更强、底气更足。肉鸡方面，科技赋能肉鸡产业，实现生产全过程数智化管控，日屠宰规模达8万只，年饲料产量达15万吨，肉鸡出栏量占全市总量的60%，同比增长15%，全产业链年产值突破10亿元。工业产业加速焕新。“两煤一铝”方面，东泰金源智慧矿井完成信息基础设施、智能AI识别系统改造，智能综采、综掘系统等智能化项目加快推进；巨开元煤业完成营业执照、采矿许可证、水源地置换等前期手续办理，项目推进成效显著，全县工业发展潜能加速释放；铝土矿资源完成“两探两采”核查上报，资源出让得到省市相关部门鼎力支持。洗选煤方面，新建东泰瑞金坑口洗煤厂投产达效，升规入统，示范带动洗煤行业工艺设备更新，康达、鸿湖等4家规上洗煤企业实施技术改造，持续释放产能，洗煤业产值稳步增长。新能源方面，华润光伏全部并网发电，华能光伏完成首批40兆瓦并网发电，为全市同期首个并网项目；国强、省安等250兆瓦风电项目稳步推进。服务业优化升级。全年培育专精特新企业1家、限上服务业单位7家，规上交通服务业企业实现零的突破，有效带动社会消费品零售总额增长5.4%。夜间经济方面，人和巷、嘉禾小院持续激发夜经济消费活力，满足市民品质化、便利化消费需求；授予“诚信经营、放心消费”荣誉称号示范单位22家，评选“平阳老字号”企业2家，群众消费意愿更强烈。促消费方面，开展家电以旧换新，举办系列促消费活动，撬动消费1500余万元；积极发挥乡村e镇平台优势，与北京物美集团共建“晋品入京”通道，线上线下同步销售肉鸡、红豆黍米饭等土特产，销量提升35%以上。有效投资持续扩大。连续三年开展“冬季行动”，突出抓好项目谋划和前期手续办理，实施重点项目40个，完成固定资产投资16.61亿元；大力开展领导带头招商、以商招商、产业链招商，全年开展招商推介活动12次，成功签约项目7个，总投资36亿元。

（二）聚力抓衔接、拓成效，乡村振兴扎实推进。监测帮扶精准有效。探索建立14项监测信息数据共享比对机制，强化筛查预警、提高监测时效，识别纳入监测对象105户293人；精准制定“一户一策”，因户因人落实产业就业、临时救助等帮扶措施，累计消除风险209户548人；优化调整“防贫宝”兜底政策，扩增门诊特效药补贴，提高医疗救助比例，发放补贴237万元，实施晋惠宝医疗保险，进一步降低监测对象就医费用。产业就业融合发展。使用衔接资金1.9亿元，实施项目82个，联农带农1.7万人；落实务工交通补贴和稳岗补助1.5万人次1390万元。新认定就业帮扶车间6个，招引毛绒玩具等一批劳动密集型企业入驻投产，吸纳群众就近就业600余人。示范引领成效显著。建成段村、后加楼2个精品示范村和它支、张泉等13个提档升级村，压茬推进示范村“煤改电”，惠及农户1681户，改善了环境质量，提高了村民的生活品质，降低了取暖成本；实施示范村基础设施提升工程，村容户貌得到有效改善；发展庭院经济2867户，建设“帮扶小院”69个，示范村引领带动效应持续增强。

（三）聚力强统筹、提品质，城乡面貌加速更新。城市建设深入推进。全面提升集中供暖质效，提前储备供热燃煤、检修供暖设备，热源一厂规范化运行，热源二厂建成投运，供热效能稳定释放，城区集中供暖取得历史性突破，赢得广大群众高度认可，一致好评；加快推进好房子建设，奥体时代交房入住、西湖春天主体完工，群众高品质住房需求得到进一步保障；深入开展燃气领域专项整治，更新改造天然气管道2.35公里，整治燃气隐患26处，优化新增 5 个天然气充值站点，群众用气更安全更便捷；持续强化城市精细化管理，统筹整合综合执法力量，划分4个片区常态化开展联合检查，实施城区路灯节能改造，补栽绿植7600余平方米，市容市貌得到持续提升。乡村建设扎实有力。扎实开展农村人居环境卫生整治，配齐垃圾收运设备，落实垃圾转运机制，完成10个行政村生活污水治理（管控）工程，改造农村户厕3057户，乡村面貌得到有效改善；推广运用积分制、清单制，表彰星级文明户93户，有效激发乡村治理活力；挖掘培育乡土专家人才655名，评选农村致富带头人28人，为乡村建设添智赋能；持续深化婚俗改革，深入开展高价彩礼、大操大办等突出问题专项治理，倡导文明简约婚俗新风尚。基础设施持续夯实。全力推进“黄河一号”旅游公路项目，建设“四好农村路”38.07公里，完成农村供水巩固提升工程，改造配电线路164.84公里，25台公共充电桩投入使用，城乡水、电、路网持续优化。

（四）聚力优生态、重治理，绿色发展底色更足。大气治理方面。健全完善大气质量考核体系，协同推进颗粒物与臭氧管控，有效改善空气环境质量；紧抓秸秆禁烧、扬尘治理、散煤整治，精准管控28家工业企业扬尘污染，扎实开展“三清零”行动，全力推进“禁煤区”无煤化、“禁燃区”清洁化。水环境治理方面。常态化开展河道“清四乱”行动，整治河道图斑问题39处，清运垃圾700余方；持续加大对竹河流域巡查监管，建立实时监测和应急处置机制，筑牢河道生态环境防线。土壤修复方面。完成煤气化片区污染地块土壤初步调查、风险管控，积极推进土壤污染详查及风险评估，土壤污染防控取得明显成效；扎实开展植绿护绿行动，实施人工造林、森林抚育8800亩，持续放大生态优势、做足绿色文章。

（五）聚力谋改革、强服务，创新发展动能澎湃。改革攻坚多点突破。扎实开展国企改革深化提升行动，盘活糖业烟酒公司国有资产，创新打造餐饮综合体，促进国有资产保值增值；启用“三资”监督管理平台，实现信息共享，提升农村集体经济管理效能；稳妥部署落实渐进式延迟法定退休年龄改革任务。营商环境持续优化。26项审批事项承诺即办，95%的常办审批事项达到全国最短时限；推进“承诺制+标准地+全代办”改革，项目审批时限压缩30%；全面推进政务服务单位“应进必进”，水电气暖报装业务进驻政务大厅，切实提升政务服务效能。民营经济活力释放。常态化开展入企服务，落实民营经济扶持政策，减免税费9721万元，发放普惠型小微企业贷款6.34亿元，全面推动民营经济健康高质量发展。

（六）聚力稳大局、保民生，群众福祉持续增进。就业保障有力有效。举办线上线下招聘会80余场，完成技能培训407人，新增城镇就业1287人，发放就业补贴18.7万元。特别是，安康毛绒玩具企业落地我县，开办辰润玩具培训学校，开展“订单式”培训，吸纳周边群众就近就业200余人；“海底捞”劳务品牌成为我县亮眼“就业名片”，荣获全省优秀就业服务成果二等奖。公共服务提质提效。建成全市首个公办示范性综合托育和幼儿园一体化项目，硬件条件居山区县前列，填补了我县公办托育服务空白，公开选拔优秀教师，打造一流教学环境，为婴幼儿提供优质看护和教育服务；高中教育质量全面提升，二本B类以上达线421人，达线率54.3%。同省人民医院共建医联体，积极推动医疗机构检查检验结果互认，推广“一号管三天”惠民服务，群众就医满意度持续提升。提档升级农村老年人日间照料中心25个，特殊困难老年人家庭适老化改造500户。完成殡仪服务中心设施设备配备，配齐管理服务人员，具备运营条件，推进公益性安放（葬）设施项目建设，公益惠民、绿色生态的殡葬服务体系初步形成。安全形势向稳向好。强力推进安全生产治本攻坚三年行动，重点推进煤矿采空区水害综合治理，全面构建无监控不作业、智能AI“反三违”管控体系，紧盯重点领域风险隐患排查整治，多部门联合，主动开展私挖盗采突击检查，以雷霆手段震慑不法分子，有力维护矿产资源开发利用秩序，全年未发生较大及以上安全生产事故，县域本质安全水平持续提升。风险防范联防联控。全面规范政府举债融资机制，稳妥化解勍香众鑫互助社金融风险，严厉打击金瑞龙、久臣非法集资犯罪活动，守住了不发生系统性金融风险底线。社会大局和谐稳定。持续推进信访“控新治旧”，强化矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，一次性信访化解率达95%，化解信访事项145件；深入开展“春雷”“云剑”“净网”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，平安县城建设水平全面提升。

一年来，县政府巩固拓展主题教育成果，认真开展党纪学习教育。不断强化法治政府建设，深入推进依法行政，紧盯关键环节和重点任务，构建“县乡一体工作、部门无缝衔接”闭环管理抓落实工作机制。执行县人大及其常委会决议决定，办理县人大代表建议44件、县政协提案47件。健全完善“三重一大”决策机制，扎实开展行政规范性文件清理工作。始终坚持过“紧日子”，大力压减一般性支出、坚决取消不必要支出，“三公”经费持续下降。纵深推进政府党风廉政建设，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，常态化纠治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负，政府履职能力持续提升。

与此同时，高质量完成我县第五次全国经济普查工作；国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进。民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、防震减灾等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年成绩的取得，核心在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，让我们在复杂多变的局势中保持定力、攻坚克难；根本在于市委、市政府和县委的坚强领导，让我们在高质量发展的大势中目标不移、步伐稳健；关键在于县人大、县政协的鼎力支持，让我们在千头万绪的工作中干劲不松、斗志昂扬；重点在于全县广大干部群众、企业家、建设者们的不畏艰难、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志以及所有关心支持汾西发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还面临一些困难和挑战，主要表现在经济持续稳定增长还缺乏新支撑，部分企业运行存在困难；财政收入增长的基础还不够稳固，刚性支出压力加大；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板，干部群众应对突发性事件的能力不足；社会管理方面还存在一些漏洞；部分政府工作人员担当意识、办事效率、工作作风还不能完全适应新形势的需要，等等。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

各位代表，知重负重者，方显勇毅，更见担当。当前的汾西正处于爬坡过坎吃劲期、积厚成势关键期、动能转换接续期，在这个时候每个人都要做坚定的长期主义者，做难而正确的事。我们坚信，山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。只要我们始终坚守汾西人正气坚韧、想干事能成事的意志品格，朝着既定目标深耕精进，不受干扰、不畏艰难，就一定能够在应对困难和挑战中开创工作新局面，持续向外界展现汾西县积极奋进、有变化有希望的新形象新面貌！

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是推动汾西高质量发展全面提质提速的关键之年，做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，按照省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，着力构建具有汾西特色的现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，立足“三区一中心”发展定位，锚定“三大目标”不动摇，持续用力抓好“八件大事”，推动经济持续提质提速，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入增长3.8%；城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。各项约束性指标不折不扣完成省市目标。

上述预期目标，是在连年高速增长，总量大幅跃升的基础上设定的，完成好并非易事，必须付出艰苦努力。需要我们在坚定信心中把握规律、解放思想。尽管当前面临诸多不确定性和挑战，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。面对新形势、新任务，要深刻领会一个“根本保证”和“五个必须统筹”的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合。必须坚决破除理念观念、执行落实、成果成效上的惯性思维，积极应变、主动求变，牢牢掌握发展主动权。需要我们在政策取向中抢占先机、转化落地。要抢抓国家更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策等宏观政策机遇，积极争取国债、专项债、中央预算内投资、政策性银行等各类资金支持。要抢抓产业梯度转移、新型能源体系建设等产业政策机遇，加快推进产业转型升级。要抢抓“两重”“两新”、城市更新、乡村振兴等专项政策机遇，深度谋划实施一批关联项目。去年，我县的热源厂建设、农业面源污染综合治理等项目，争取到专项债、预算内资金9015万元，精准捕捉城市更新政策机遇，启动实施了雨污分流、西城区老旧管网改造等项目，进一步优化了县域发展要素配置，有效缓解了财政压力。这些增量、存量政策能够及时转化落地，得益于我们能够把握时机、提前谋划、有效承接。下一步，我们还要结合县域发展实际，继续在国省利好政策中找机遇，主动争取、跟踪对接，切实把这些机遇转化好、利用好、落实好。需要我们在板块协同中争先进位、赢得主动。紧跟市委、市政府决策部署，深刻领悟“五个双向发力”内涵实质，大力发展“四种经济”，扎实开展“六个专项行动”，积极主动融入板块经济大局，找准自身定位，用好后发优势，全力打造县域高质量发展新的增长点，为加快实现“三个努力成为”贡献更多汾西力量。要坚决抓富民产业。在现有产业发展基础上，以市场为主体、需求为导向，以“钉钉子”精神，不断延链补链强链，培育壮大县域特色优势主导产业。要坚决抓就业增收。结合城镇化进程和乡村全面振兴，统筹考虑全县就业工作。坚持外出就业和本地就近就业并重，大力发展吸纳就业能力强的产业和企业，持续用好公益性岗位托底安置，促进就业提质扩容。要坚决抓示范村创建。坚持“规划引领、产业支撑、因地制宜、稳中求进、农民主体”的原则，以人居环境、产业发展、公共服务等为切口，建设宜居宜业和美乡村。

今年我们具体抓好以下工作：

（一）坚定不移夯实发展支撑，加快壮大县域经济

统筹抓好三次产业发展，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，持续优化营商环境，大力支持民营经济发展，加速构建以县城为枢纽、小城镇为节点的县域经济体系。

锚定沿黄板块发展定位。市委提出沿黄板块要重点发展新能源、清洁能源、储能用能、农产品加工、冷链物流、农文旅等产业，为我们明确了发展定位，指明了主攻方向，我们要跟着学、照着做、踏实干，力争在乡村振兴、生态保护、绿色发展上作示范，以点的突破有效带动面的提升，向着沿黄板块增长极目标努力奋斗。要稳住农业基本盘。坚持“特”“优”战略，大力发展特色养殖、有机旱作农业、设施农业，积极推广滴灌+水肥一体化+密植种植技术，提高粮食单产，加大农产品精深加工力度，延伸产业链，推动一产增加值增长6.1%。要撑起工业顶梁柱。加快推进两座煤矿建设，支持洗选煤企业改造升级，持续推进食品加工、建材制造、风光发电等行业稳步发展，引导在库建筑业企业提升资质等级，推动二产增加值增长7.8%。要发挥服务业稳定器作用。持续打造人和巷“夜经济”集聚示范区，引领带动批零住餐行业创新消费新场景，确保年内“小升限”5家以上，落实工资福利政策，保持非营利性服务业稳定增长，完成商品房销售面积7000平方米以上，推动三产增加值增长7.2%。

提升县城综合承载力。牢牢把握城市“双品质”建设最大逻辑，加大城市更新力度，加快补齐县城基础设施和公共服务短板。要完善城市功能配套。供热方面，持续完善旧城区供热配套设施建设，提升管护水平，有效降低热损耗，不断提升供热保障能力。加快新城区热源厂续建项目建设，力争年内覆盖凤祥、古郡、马沟、府底等村居，新增供热面积50万平方米。供排水方面，全力推进县城西片区老旧管网改造和饮用水水质处理厂项目建设，有效保障城市供水和水质安全稳定；加快实施雨污分流、污水处理厂提标改造项目建设，联接贯通污水处理厂与人工湿地，有效改善城市发展环境。要提升城市宜居品质。住房保障方面，加快推进经济适用、功能齐全型公租房安居工程，高质量实施奥体时代二期、西湖春天等一批房地产项目，积极推动老旧住宅小区加装电梯，保障群众刚性和改善性、住房需求。街巷提质方面，开展城区街巷现状摸底调查，统筹整合资金项目，按照政府主导、群众参与的原则，逐步开展城区老街巷路面硬化、管网铺设、人居环境等改造提升，营造干净整洁街巷环境。园林绿化方面，加强公园、沿街花箱花卉管理养护，不断扩大城市园林绿化面积，让县城更加美丽宜居。要强化城市管理水平。精准有效开展城市管理执法，规范旧城区街道停车秩序，持续提升市容市貌；加大卫生清扫保洁力度，积极开展城市生活垃圾分类行动，打造靓丽整洁魅力县城；加快社会面视频资源深度整合，为城市数字化管理赋能。

推动民营经济健康发展。民营企业是县域经济发展的中坚力量。我县民营企业贡献了县域经济总量的60%，固定资产投资贡献占比50%，税收贡献占比95.5%。要落实惠企政策。用好“一站式”综合服务平台，确保惠企政策直达快享。密切跟踪企业经营状况，用好应急周转保障金、乡村振兴产业周转金等资金，落实好小微企业续贷政策，帮助企业解决资金周转难题。要优化营商环境。推动“高效办成一件事”政务重点事项落地见效，最大限度便民利企。开展项目前期手续办理全代办服务，推行极简审批，帮助企业解决用地、用能等难题，确保早日投产达效。着力解决拖欠民营企业账款问题，促进各类企业健康发展。要规范执法监管。常态化开展政企沟通交流，进一步构建亲清政商关系。深化综合监管一件事改革，落实企业安静期制度。深入开展规范涉企执法专项行动，推行柔性执法，依法保护民营企业和民营企业家合法权益，为企业营造宽松良好的发展环境。

（二）坚定不移发展新质生产力，推动新旧动能接续转换

坚持以科技创新赋能产业转型升级，巩固延伸传统优势产业，培育壮大新兴产业，加快构建具有汾西特色的现代化产业体系，推动形成经济高质量发展的新动能新空间。

推动传统产业向新而行。煤炭行业要强化与华为矿山军团的深层次合作，扎实推进东泰金源煤业智能化矿井建设，8月底前联合试运转；深入推进巨开元煤业前期手续办理，加快土地报批、城镇开发边界调整速度，力争早日开工建设，努力让煤炭产业成为经济稳增长的有力支撑。洗煤业要推进在库的5家洗煤企业实施安全生产标准化升级，提升洗选能效水平，全力帮扶企业满负荷生产，为工业经济持续增长贡献力量。加工制造业要依托中新食品、三和食品等加工制造型企业，充分吸纳周边群众就近就业，释放产能，提高产值；重点推进府底毛绒玩具帮扶车间生产全面达效，积极谋划二期仓储包装建设项目，加快实现毛绒玩具产业全链条发展。

推动农业产业向优而行。要全力推进特色农业。推动马沟河流域香菇种植等8个香菇基地项目建设，9月底前全部建成投产；高标准建设300万棒香菇制棒基地，加速形成集菌棒研发、生产、种植、加工、销售为一体的现代农业产业，实现香菇总产量5400余吨，总产值5000余万元。要大力发展智慧农业。围绕智慧农业示范园区建设，实施团柏蔬菜大棚智慧分拣中心、永安窑铺片区智慧蔬菜基地等一批智慧农业项目，发展中高端农业，示范带动全县农业向高附加值、可持续发展方向转型。要积极发展绿色循环农业。加快黄河流域农业面源污染综合治理项目前期手续办理，力争早日开工建设；推动规模化养殖经营主体开展畜禽粪污资源化利用，持续开展秸秆综合回收利用，实现农业产业良性循环，为乡村振兴和循环农业提供实践路径。要巩固提升优势产业。肉鸡方面，继续稳固肉鸡产业在全市的主导地位。持续释放扩能升级项目潜能，日屠宰加工量达9万只，支持企业研发新产品、拓宽新市场，提高核心竞争力，同时，提高生产端污水治理效能，确保污水达标排放。肉牛方面，推动肉牛产业成为我县农业新的支柱产业。加快福源肉牛养殖项目落地实施，推动众赢农牧智慧农业、永安肉牛基地配套设施建设；精准落实养殖奖补、肉牛伤亡险及目标价格险等惠农政策，调动农户养殖积极性；深化县校合作，推动肉牛养殖向技术化发展；稳步扩大肉牛养殖规模，力争肉牛存栏规模达到3万头。梨果方面，不断提升林果业发展质效。提质改造玉露香梨园区配套设施，新增挂果面积5000亩，高接换优改造核桃经济林630亩，增加林果产能。同时，持续推动小杂粮、中药材等特色产业发展壮大。要加大龙头企业培育。加大入企服务力度，落实各项奖补政策，培育晋海龙生态农业、益生菌等企业做大做强，带动合作社、专业大户等新型经营主体协同发展，提升经济效益；强化农产品标准化、品牌化建设，年内申报蔬菜品种“绿色认证”标识2个，认定省市龙头企业3家。

推动新兴产业向智而行。要加快华能、省安等风电项目前期手续办理，尽早开工建设，全力打造风电、光伏等新能源产业集群，集聚绿电优势；要拓展新领域新赛道，发展数字经济，主动对接头部企业，招引布局智能算力、低空经济等项目落地，激活新质生产力发展潜力。

各位代表，新质生产力是转型升级的新引擎。我们要向新聚能发力、向质攀高跃升，让传统产业焕新、新兴产业集群，在动能转换中拼出产业发展新优势！

（三）坚定不移提振消费扩大投资，为高质量发展做实硬支撑

要用足用好国家省市的政策工具箱，积极培育新型消费业态，着力提高投资效益，持续扩面提档招商引资，切实增强经济发展的驱动力、牵引力、支撑力。

多措并举提振消费。经济稳不稳、行不行，关键看消费热不热、旺不旺，必须大力实施提振消费专项行动，全方位推动消费扩量提质。要持续释放消费潜能。加力扩围实施“两新”政策，深入开展家电、数码产品以旧换新等系列促消费活动；加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，高效落实好最低工资标准、基本养老金、医保财政补助提标政策，想方设法拓展增收渠道，稳定居民收入预期，提升消费意愿。要提高县域消费层级。加快补齐县乡商业设施短板，打造城区高品质商业模式，发挥德克士、沪上阿姨等“首店经济”溢出效应，示范带动更多优质品牌在我县落地首店，以中心商圈业态升级催生新的消费热点；优化升级县域物流配送中心和乡镇快递服务站点，切实提升消费便捷度，满足居民消费需求。要丰富文旅消费场景。深度挖掘师家沟清代民居窑洞文化，积极招引专业运营管理团队，打造吃住行游购娱为一体的旅游业态，建立与周边景区联动机制，增强景区圈粉能力，擦亮“旅游满意在山西”品牌；依托“黄河一号”旅游公路汾许线、北掌水库—赵村梨园线，串联17处文保单位和景点，推出生态旅游精品线路，谋划筹办旅游路自行车、马拉松等赛事；主动适应旅游市场新需求，发展乡村旅游，突出打造风情小镇、特色村落、田园综合体，促进农文旅商创新融合发展，努力把文化含量转化为价值增量。

持续扩大有效投资。投资是经济增长的重要推动力，项目是投资的重要载体。要坚持用好“四全工作法”、领导包联等工作机制，深入开展“重大项目建设年”行动，全力以赴抓项目、促投资、稳增长。实施总投资90.4亿元、年度计划投资28.08亿元的43个重点项目。要突出抓好项目谋划。项目谋划要贯穿全年，动态管理，成熟一个，增补一个，确保项目建设接替有序。要围绕上级资金投向和打基础利长远的事项谋项目，要围绕上级要求必须实施的事项谋项目，要围绕县域基础设施短板和迟早都要干的事项谋项目，要围绕乡镇产业发展和带动群众增收的事项谋项目。要素保障部门要提前介入，做好前置服务，对项目保障要素进行充分论证，提高项目谋划的精准度、成熟度，确保项目谋划准、入库快、效益好。要有效解决重点项目资金需求，利用财政金融政策工具，推进第二热源厂建设项目通过存量资产盘活，采取“新建+回购”模式，争取政策性银行贷款。要推进公租房、污水处理提标改造等项目通过“公益+收益”等模式积极争取专项债资金。要加快项目建设。用好项目建设全链条管理机制，推进东泰金源、华能风电、香菇基地等15个续建项目建设，有力支撑固投稳定增长；加快推动公租房、同立风电等26个新建项目前期手续办理，确保项目尽早开工，形成更多有效投资额和实物工作量。持续拓展“冬季行动”成效，力争上半年开复工率达到80%以上。要提升园区发展质效。全面落实“一意见、四办法”，积极推动标准化厂房盘活利用，提高园区承载力；加快天然气长输管道项目前期手续办理，健全园区要素保障；立足园区实际，滚动开展“三个一批”活动，推进项目建设，完善产业链上下游配套，推动产业集聚发展，力争产业集聚区工业投资、规上工业增加值分别增长13%、15%以上。要吸引民间投资。民间投资是稳定投资增长、促进经济发展的重要一环。要用好中小微企业融资协调机制，常态化开展政银企对接；要强化对民间投资的支持引导，鼓励民间资本参与基础设施、公共服务等领域项目建设，力争民间投资占比达50%以上。

创新思路招商引资。招商引资是扩大有效投资的重要举措。要定向招商。围绕铝土矿、石灰岩等资源优势，谋划招引相关领域链主企业；围绕县域丰富的绿电资源，招引非实时算力等绿电偏好型企业，探索绿电就地消纳路径。要长板招商。围绕肉鸡、肉牛、香菇等产业，引进优质链主企业和农产品精深加工、冷链物流等下游企业，延伸产业链条。要精准招商。依托丰富的劳动力资源，招引数据标注、布艺纺织等劳动密集型企业落地，有效解决群众就业。要主动招商。面向北上广、西成渝等重点区域，开展小分队招商，主动承接东部地区产业梯度转移；要充分挖掘在外老乡资源，大力开展亲情招商。力争招商引资规模、数量和质量实现新突破。

（四）坚定不移深化改革开放，持续激发经济活力

坚持解放思想、实事求是，扎实推进重点领域改革，推动汾西深度融入全市板块经济大局，努力在深化改革中培育新优势、在扩大开放中集聚新动能。

深化重点领域改革。农村改革方面，提前谋划第二轮土地承包到期后再延长30年工作；要健全农村集体资产监管体系，推进农村集体产权交易市场化；要探索盘活农村闲置低效建设用地，提升土地利用效率。国企改革方面，要完善国有资产评估管理，开展清产核资，妥善解决历史遗留问题；对国有企业低效、无效资产盘活脱困，促进国有资产保值增值。财税改革方面，要开源节流提升质效，强化资金拨付管理，加强税收培育征管；要坚持“三保”原则，健全完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资金使用效率。基层治理改革方面，全面建立乡镇履行职责事项清单，有效破解基层治理“小马拉大车”突出问题，切实为基层减负赋能。

培育发展外向型经济。汾西地处沿黄板块出山入川重要节点，要坚持“引进来、走出去”相结合，将区域优势转化为发展胜势。要用好中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等多重国家战略优势，积极发展外向型经济业态，支持中新食品开拓海外市场，推动禽肉产品出口欧亚地区，依托陕西安康恒安毛绒玩具，加快毛绒玩具出口资质办理，积极培育外贸主体。要加强县域交流合作，持续完善基础设施、优化发展环境，打造产业转移“拦水坝”，不断增强县域吸附力，推动产业集聚发展，实现互促共融。

（五）坚定不移抓好巩固衔接，扎实推进乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，落实强农惠农政策，不断提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

扛牢粮食安全责任。坚决遏制耕地“非农化”防止耕地“非粮化”，筑牢粮食安全防线。要强化耕地保护。严格耕地占补平衡管理，建立耕地种植用途监测体系，全面落实“田长制”，采取“长牙齿”的硬措施，加大违法占地查处力度，坚守全县42.38万亩耕地和33.7万亩永久基本农田保护红线。要夯实生产基础。大力推进农田水利设施建设，实施坡耕地治理、淤地坝、丘陵山区农田宜机化改造等项目，加快推进中部引黄县域水网配套建设，确保申家庄水库联接段项目早日建成投运，不断夯实粮食安全根基。要提升粮食产能。深入开展粮食单产提升行动，加快推进万亩“五良”融合示范田、有机旱作玉米生产基地建设，开展小麦玉米轮作800亩，实施农业生产托管5万亩；落实耕地地力保护、小麦种植、玉米“一喷多促”等补贴，充分调动农户种粮积极性，确保粮食播种面积稳定在39万亩以上。

持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，全力推动巩固衔接各项工作提质增效。要抓实动态监测帮扶。加强对因病返贫、因灾致贫等群体的动态监测，落实好开发式帮扶措施，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果；完善分层分类帮扶制度，发挥“防贫宝”兜底作用，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。要提高产业项目质效。充分利用衔接资金，滚动谋划储备巩固衔接项目，不断提高产业类项目占比，完善联农带农机制，把产业增值收益更多留在农村、留给农民；加快推进首批57个衔接资金项目前期手续办理，力争上半年手续办结率达到80%以上；要引导长期留村的农户发展家庭农场，支持农民合作社依法自愿组建联合社，完善农业经营体系，提高产业增收质效；要发挥中央、省市对口帮扶单位优势，发展乡村特色产业、壮大村集体经济，让帮扶产业成为持续带动增收的富民产业。要拓宽农民增收渠道。加大帮扶车间培育力度，新增吸纳脱贫人口就业400人以上，实现脱贫群众就近就业；要全面落实公益岗开发、小额信贷、消费帮扶等政策举措，大力发展庭院经济，培育示范户，确保脱贫劳动力务工规模稳定在1.86万人以上，促进脱贫人口收入持续稳定增长。

推进和美乡村建设。学好用好“千万工程”经验，统筹乡村基础设施和公共服务布局，提升基层治理能力，推动城乡融合发展。要持续推进示范村创建。巩固提质段村、后加楼省级示范村公共服务能力建设；打造太阳山、下团柏2个精品示范村和古郡、勍香、和平等10个提档升级村，以示范引领乡村全面振兴。要深入推进“三大革命”。“厕所革命”要坚持因地制宜、群众参与，继续用好政府引导、投资投劳等经验，高质量完成改厕年度任务，同时，更加注重改厕后续管护工作，确保厕改工作走在前、作示范；“污水治理”要加强农村集中式污水处理设施管理维护，积极争取行政村农村生活污水治理项目资金，农村生活污水治理率达到50%以上；“垃圾治理”要扎实开展村庄清洁行动，配齐配优垃圾收运设施设备，健全落实“村收集、乡转运、县处理”垃圾收运处置机制，持续改善农村人居环境。要补齐基础设施短板。实施农村供水巩固提升项目，探索推进城乡供水一体化；开展“三个一号”旅游公路沿线提质增效行动；加快农村电网改造，提高农村电网综合承载能力；接续推进清洁取暖改造，重点开展团柏、和平、僧念3个乡镇“煤改电”工作，同步对精品示范村、提档升级村“煤改电”提质扩面；持续扩大乡村5G网络覆盖面，提高弱覆盖区域网络信号质量，全面提升城乡基础设施保障能力。要提升乡村治理效能。推广村民说事、接诉即办等务实管用的治理方式，持续推进移风易俗，加强高价彩礼、大操大办等突出问题治理，用好村级文化阵地，丰富文体活动，提振群众精气神，弘扬文明新风尚。

各位代表，乡村振兴是共同富裕的必由之路。我们要持续用心用情用力巩固拓展脱贫攻坚成果，向着农业强、农村美、农民富的目标阔步前行，让汾西这片希望的田野迸发出更强的生机与活力！

（六）坚定不移保障和改善民生，办好群众身边的大事小情

坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，多为人民群众做好事、办实事、解难事，让父老乡亲笑容更多、心里更暖。

更大力度促进就业。就业是最基本的民生。要从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题，大力发展劳动密集型产业，扎实开展技能培训、劳务输出，提高就业创业能力，增加人才供给。要做好重点群体就业工作。加强对高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体的就业帮扶，充分发挥零工市场推荐就业作用，办好线上线下招聘会，千方百计创造更多就业机会，城镇新增就业1200人以上。要以技能提升拓宽就业。紧盯县域产业用工需求及群众意愿，实施好大规模技能提升培训行动，完成技能人才、高素质农民培训800人以上；要内外联动、双向发力促就业，发挥“海底捞”在外务工老乡作用，劳务输出同比增长10%，依托县域毛绒玩具、中新食品等劳动密集型产业用工需求，定向推荐就近就业500人以上，积极培育打造具有汾西特色的劳务品牌。要鼓励创业带动就业。开展多批次创业培训，落实创业担保贷款、创业补贴，用好“政银驿站”窗口，提高服务质效，营造良好创业环境，推动实现更高质量更加充分就业创业。

提高公共服务效能。统筹推进教育、医疗、文体事业，加快补齐基本公共服务短板。教育方面，以立德树人为目标，推动教育高质量发展。坚持高中教育优质发展，建设素质精良的教师队伍，创新教学理念方法，建好办强公办普通高中，力争高考本科达线率达到60%以上；坚持职业教育产教融合，强化特色专业和高水平实训基地建设，着力培养符合市场需求、综合职业素养高的技能型人才；坚持义务教育优质均衡和城乡一体化，深化集团化办学，缩小城乡、校际办学差距；坚持学前教育普及普惠，持续改善幼儿园办学条件，推动县公办托育服务中心专业化、规范化运行，打造西山片区托育服务和幼儿教育示范标杆。医疗方面，强化县域医疗卫生一体化改革。深入实施医疗卫生强基强医工程，加快推进中医院能力提升改建项目，增强中医药服务能力，力争年内建成二级甲等标准中医院；持续健全公共卫生体系，完善疾病预防控制体系，实施乡村医疗卫生固本强基行动，推进和平、对竹县域医疗次中心及基层卫生室建设，让群众就近享受优质便捷医疗服务。文体方面，推动文旅、文创、文艺联动发展。加强师家沟古建筑群、真武祠文物保护利用，推出以旅游景点、非遗等为题材的特色文创产品，持续开展群众文化惠民工程，举办非遗展示展演展销活动10场；加快县城全民健身中心项目建设，办好“群众村晚”系列文体活动，丰富群众精神文化生活；高标准承办好临汾市第二届中小学生运动会，全面提升汾西形象、提振发展信心。

强化社会保障能力。解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要坚持听民意办实事。在落实好省级15件民生实事的基础上，办好县级利民为民实事，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题整治具体实事，让群众感到变化、得到实惠。要健全社会救助体系。加强城乡低保对象、特困供养人员基本生活保障，落实好全民参保计划，确保应参尽参。要落实生育支持政策。推进妇幼计生中心标准化建设，提升优生优育服务水平，加大普惠托育机构认定及补助发放力度，减轻家庭生育、养育、教育负担。要扩大养老服务有效供给。巩固居家养老基础地位，强化机构养老专业支撑作用，促进医养结合，持续推动敬老院、农村日间照料中心规范化运营；实施城乡养老和老年人助餐幸福工程；加强养老服务人才队伍建设，提高养老服务质量。要深化殡葬改革。推动县级殡仪服务中心6月底前投入运营、县乡村公益性安葬（放）设施8月底前投入运营；加强殡葬用品市场执法检查，大力倡导节俭治丧、集中安葬、绿色祭扫殡葬新风，减轻群众丧葬负担。

（七）坚定不移抓实底线性工作，营造和谐稳定发展环境

坚持黄河流域生态保护和高质量发展战略，深入贯彻落实总体国家安全观，始终保持时时放心不下的责任感，抓环保、保安全、护稳定、促发展，坚决筑牢夯实高质量发展的底板。

污染防治方面，坚持精准治污、科学治污、依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚决守牢生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线。要加强大气污染防治。强化PM_2.5与臭氧协同治理，实施散煤清零、秸秆禁烧综合整治，严格落实施工工地扬尘管控“六个百分百”要求，加大“散乱污”企业排查整治力度，坚决打好蓝天保卫战。要加强水污染防治。强化10个入河排污口排查整治力度，杜绝污水违规乱排；推动县城雨污分流项目建设，畅通城市“微循环”；持续做好对竹河-韩南庄市级考核断面水质监测，确保达到地表水三类标准；严格落实“河长制”，加强日常监督巡查管理，推动治水工作常态化、长效化，坚决打好碧水保卫战。要加强土壤污染防治。管控整治农业面源、畜禽养殖污染，推进煤气化片区污染地块土壤详查及整治工作；统筹抓好小流域综合治理、坡耕地整治工程，减轻水土流失，实现固沟保塬；持续开展营林绿化1万余亩，实现“十四五”期间历史遗留矿山修复清零，坚决打好净土保卫战。

防范化解风险方面，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解各类风险挑战。要防范化解债务风险。严控债务规模，稳妥化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。要防范化解房地产领域风险。坚持“房住不炒”定位，融会贯通用好政策措施，及时回应群众合理诉求，坚决完成66套保交房任务。要防范化解金融风险。加强金融监管，健全金融风险防范体系，积极开展金融安全宣传，从严打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，维护金融市场稳健运行，确保不发生系统性金融风险。

安全稳定方面，安全稳定是经济社会发展的重要保障。要毫不松懈抓好安全生产。当前我县安全生产形势严峻复杂，潜在风险隐患点多面广，不容忽视。要严格落实“三管三必须”实施细则和十五条硬措施，用好“四查一倒追”机制，深入实施安全生产治本攻坚十大行动，加强对矿山、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域和人员密集场所安全隐患排查整治，坚决防范遏制各类安全事故发生；要以“九方面彻查”为主线，紧盯“五个聚焦”，持续开展联合执法检查，以雷霆之势严厉打击私挖盗采。要持续提升应急管理水平。完善优化应急指挥平台建设，实现县乡应急指挥机构、信息上报、救援力量高效协同，提升综合救援能力，打通应急指挥“最后一公里”。要强化防灾减灾救灾能力。建立健全政府主导、部门协同、社会参与的自然灾害防治体系，加强应急物资储备管理，常态化开展应急演练，提升应急处突能力，实现应急避难场所村村全覆盖。要多措并举建设平安汾西。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，全面推进信访工作法治化，认真落实定期接访和“五包一”制度，及时化解各类矛盾纠纷；要加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶、反电诈专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。加强食品药品安全监管。严防重大公共安全事件和极端事件发生，维护社会大局和谐稳定。同时，要加强国防动员和后备力量建设，做好新时代双拥工作。

各位代表，安全稳定事关千家万户。我们要以万无一失的警醒，织密风险防控安全网，让汾西的发展更安全、社会更安定、人民更安宁！

今年将开展“十五五”规划编制工作。要高质量做好“十四五”总结评估，结合县域发展实际，准确把握“十五五”时期新的阶段性特征，实事求是，科学确定发展目标，谋划好事关汾西发展的战略布局、政策举措、工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。

三、加强政府自身建设

为政之要，重在力行，贵在担当。做好今年工作责任重大，各级各部门要坚定当好执行者、行动派、实干家，全面提升政府治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持绝对忠诚的政治品格。不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握意识形态主动权，坚决在政治上、思想上、行动上，同党中央保持高度一致，始终做到工作有要求、政府有行动、落实有成效。

恪守依法行政的思维底线。全面坚持政府法律顾问、合法性审查和“三重一大”事项集体决策、重大经济事项决策等制度，切实增强运用法治思维和法治方式处理问题的能力。落实全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。严格规范文明执法，深化政府信息公开，让权力在阳光下运行。

树立狠抓落实的鲜明导向。强化系统思维，用好“四精四账”闭环管理工作法，对重点工作，明确路线图，清单化管理，闭环式落实。推广“乡镇吹哨、部门报到”做法，构建同频共振、同题共答工作格局。领导干部要坚持“四下基层”，大兴调查研究，主动干、带头干、亲自干，用发展实效赢得群众认可、体现政府担当。

营造风清气正的干事氛围。坚定不移纵深推进全面从严治党，自觉履行“一岗双责”。坚持风腐同查同治，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题。持之以恒纠正“四风”，认真落实《整治形式主义为基层减负若干规定》。强化正向激励，完善考核评价体系，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。只要我们脚踏实地、锐意进取，就一定能够把目标愿景变为美好现实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，奋发有为，积极作为，圆满完成“十四五”目标任务，不断开创汾西高质量发展全面提质提速新局面！为奋力谱写中国式现代化汾西篇章作出新的更大贡献！