政府工作报告

——2023年3月29日在汾西县第十七届人民代表大会

第三次会议上

汾西县人民政府县长  霍俊波

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是我县发展史上具有重要里程碑意义的一年。1月26日，习近平总书记亲临我县考察调研、看望慰问基层干部群众，作出重要指示，全县上下倍感振奋、倍受鼓舞。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、二十大精神，全面贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，认真落实中央、省、市决策部署，经济社会高质量发展取得新成效。

一是乡村振兴阔步前行。紧盯创建省级巩固拓展脱贫攻坚成果示范县目标，我们理思路明举措，抓巩固促提升，乡村振兴有效衔接成果丰硕。示范引领树标杆。科学规划，全面布局，大力推进15个示范村建设，段村形成“支部领航、党群共建”发展模式，后加楼村发展循环经济型生态农业，团柏梨园创建省级特色产业示范基地，太阳山村三产融合发展之路雏形已现，下团柏村弘扬锣鼓文化保护开发古村落，其他示范村的基础设施、产业发展、村容村貌、群众生产生活也发生显著变化。积极争取中央专项彩票公益金，实施支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设项目，覆盖段村及周边6个村（居），蹚出城郊融合类村庄乡村振兴和农业农村现代化新路径。产业就业双驱动。统筹整合资金1.82亿元，实施项目86个，产业项目投资占比62%以上。成立县乡两级村投公司，扎实开展“清化收”，规范村集体经济合作社，农村集体经济收入村均达到34万元。落实脱贫人口、监测对象外出务工补贴和稳岗补助1200万元，实现就业1.92万人。开发公益性岗位，安置县城及周边800余名脱贫劳动力稳定就业，被国家省市乡村振兴系统大力推广。加大易地搬迁后续扶持，建设帮扶车间4个，实施府底小区光伏项目，壮大社区集体经济，系统解决小区楼顶防水、保温等问题。坚守底线强保障。统筹村级光伏、大型光伏、肉鸡产业、“一村一品”等收益5500万元，全部用于巩固拓展脱贫成果。健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，累计监测帮扶1061户2731人。设立“防贫宝”，坚持“未贫即防、未贫即扶”，分类救助，全年救助1251户309万元。

二是发展活力显著增强。面对复杂严峻的经济形势和疫情防控等超预期考验，我们强化统筹调度，全县经济呈现稳中求进、进中提质的良好态势。经济运行回稳向好。GDP、规上工业增加值指标增速企稳回升，一产固投增速由负转正逆袭全市第四，产业类投资增速全市第一，农村居民人均可支配收入、固定资产投资、一般公共预算收入等指标增速位居全市前列。全县地区生产总值完成29.6亿元，同比增长2.1%；社会消费品零售总额完成18.2亿元，同比增长1%；固定资产投资完成9.6亿元，同比增长17.6%；限额以上消费品零售额完成9901万元，同比增长16.7%；一般公共预算收入完成1.28亿元，同比增长16.1%；城乡居民人均可支配收入分别完成33917元、8115元，增长5.1%、11.7%。项目建设稳步推进。积极争取申家庄水库、井沟地质灾害防治、旅游公路、矿山治理、农村人居环境整治等14个项目的专项债券和中央资金3.43亿元。领导干部带头外出招商，引进众赢农牧一体化产业等大项目7个，签约金额53.42亿元。全年实施重点项目36项，下团柏蔬菜大棚项目当年开工当年见效，开创汾西速度；华润光伏、天惠江风电项目有序并网；殡仪服务中心、协鑫智慧风电等项目扎实推进。营商环境不断优化。在强化要素保障上做“加法”，在项目审批和手续办理上做“减法”，变“被动服务”为“主动服务”“靠前服务”。完成“三区三线”划定，破解土地制约难题，全年供应土地6宗406亩，供地方式更加规范高效。全县新增市场主体3433户，实有市场主体达1.04万户，涉税市场主体和企业数量增速全市第一。

三是产业体系协同发展。积极开展入企纾困“早餐会+下午茶+夜沙龙”等活动，深入一线解决企业难题，落实退缓税及免税费8283万元，支持各类市场主体转型高质量发展。一产方面：肉鸡产业通过“数字化”养殖、“数智化”管理，“肉饲比”从1.6降到1.4，年出栏从6批次达到7批次，年养殖屠宰能力达到1800万只，企业利润扭亏为盈。玉露香梨通过实施有机旱作早丰密植技术，打造出了品相好、品质佳、价格稳、销路远的高品质梨产品。农业生产托管4万亩，秸秆综合利用18.9万亩，利用率达到63%，实现秸秆打捆粗放加工到青贮黄贮精细化利用，带动肉牛、养羊等产业发展，降低生产成本，保护生态环境，促进农民增收、企业增效、农业增值。二产方面：新能源产业集群发展，全县总装机容量全市第一。2座长期停缓建煤矿分类推进成效显著，东泰金源煤矿前期手续办理取得重大进展，巨开元煤矿建设已初步达成处置办法。4座洗煤厂工业增加值和纳税占比效益凸显。三产方面：全年入库“四上”主体8家，房地产业、限上住宿业、限上餐饮业实现行业“破零”，为经济发展蓄势积能。县域各金融机构存贷款余额增速12.8%，同比增长2.1个百分点。

四是城乡面貌日益改善。加快推进以人为核心的新型城镇化，城乡生活品质、群众幸福指数明显提高。打造宜居城市。实施凤凰广场及周边改造，建成“文、娱、食、购”等功能为一体的人和巷商业旅游休闲综合街区，建立统一管理制度，促进人流客流商铺营业额激增，2家企业实现当年开业当年达限，城市“烟火气”日益浓厚。整治城市“蜘蛛网”4万余米，市政花箱、配电箱彩绘成为街头一道靓丽风景线。实施旧城改造1#、2#、县城周边污水治理等项目，推动民政、退役军人等部门搬迁，打造丁香园集中办公区，城市生态宜居度不断提高。提质基础设施。聚焦水暖气电等工作，深度调研，多次调度，系统部署，补短保供。供水方面，紧盯“提、蓄、管”，启用窑铺水源地，实施窑铺至店头提水工程，实现双线供水，保障用水高峰期生活用水需求；实施店头蓄水池项目，建成后可保障供水安全稳定，降低提水成本；改造运行年限超15年的老旧管网15公里，免费更换老旧水表1600余块，漏损率降为9.5%，有效解决管网爆管和漏水失管等问题。供暖方面，聚焦“煤、费、热”，规范企业燃煤采购流程，掌握用煤质量，提前储备燃煤，有效保障燃煤供应。多方统筹协调，签订2023年低价保供用煤，为今年集中供热工作持续向好奠定良好基础；鼓励公职人员率先带头缴费，提前下拨供热财政补贴，建立共管账户，全流程监管资金使用，确保供热资金全部用在保障供暖上；坚持问题导向，抽取500户样本户，持续监测供热温度，发现问题及时排查处置；跟踪调度，督促企业启动流化床锅炉建设，规范前期手续办理；召开3场新闻发布会，回应群众关切；落实省市保暖保供工作要求，采取有效措施，化解供热难题，确保不停暖不断供。供气方面，改造燃气管网2公里，清收置换液化气钢瓶2446个，取缔醇基燃料经营户4家、使用户113家，免费改造居民用户燃气“三强制”1272户，切实提高群众安全系数。供电方面，改造高低压线路19公里，实施10千伏师沟线、太阳山线、段村线等配变线路改造，配电停运率同比下降34.92%。建设和美乡村。编制实用性村庄规划20个。新建扩容5G基站50个，各乡镇政府驻地和重点区域5G信号全覆盖，所有行政村4G信号全覆盖。建设高标准农田5000亩，修复水毁淤地坝32座、农田2000亩、因灾损毁主干道13条，整治道路沿线环境，“拆、清、整、绿、建”五措并举，打造五条美丽乡村示范带。完成农村户厕改造2700座，建制镇公厕3座，实施22个村“三件套”项目，推进4个村和2个建制镇生活污水处理设施项目，农村人居环境持续改善。

五是发展基础保障有力。强化底线思维，聚力保环境、保安全、保稳定等底线性工作，不断夯实高质量发展基础。严守生态保护红线。完成“煤改电”1528户，减少燃煤4500吨，减排氮氧化物540吨，二氧化硫380吨，全年氮氧化物、二氧化硫指标同比下降7.1%、15.4%。补贴供应洁净煤8100吨。实现加油站三次油气回收治理设施全覆盖。23家涉危废企业完成标准化危险废物暂存库建设。退化林修复、森林抚育1万亩，灌改乔1万亩，提高森林覆盖率0.76个百分点。实施黄河流域固废整治、矿山生态修复8处150余亩，生态环境质量日益改善。坚守安全稳定底线。排查风险隐患934条，执法处罚339万元。取缔黑加油站2座。查处非法采矿案件7起，行政、刑事拘留28人，查扣车辆设备51辆（套），有效震慑不法分子。全年安全生产零事故。破获电信网络诈骗案49起，返还138万元，冻结止付6234万元。建设街面警务室2个，提高见警率、管事率。成功创建“2021年度省级平安县”。办结中央联席办交办重复信访事项39件。免费为群众提供法律咨询1982件、援助32件。筑牢疫情防控防线。全县上下众志成城、共克时艰，成功处置2次局部疫情，有力保障人民群众身体健康和生命安全。广大干部群众特别是一线防疫人员和医护工作者，付出了艰辛劳动，作出了无私奉献，在此向他们致敬！为他们点赞！

六是民生福祉更加殷实。坚定践行以人民为中心的发展思想，以发展增进民生福祉，有效提升人民群众的幸福感、获得感、满意度。教育供给持续优化。深入推进义务教育改制重组，推动城区小学集团化办学，撤并学校9所，二中搬迁新校区，学校布局更加均衡协调。实行普通高中在校生学费、住宿费免除政策，外流学生同比减少47%，高考二本B类以上达线人数同比增长33%。医疗服务不断提升。加强乡镇卫生院和村卫生室标准化规范建设，挂牌成立6家名医工作室，“两癌”检查1506人，婚检率、孕前检查和产前筛查达到85%以上，城乡居民医保报销、医疗救助6万人次6218万元。文化事业加快发展。完成55个村2721户有线数字电视安装，免除收视费50万元；央视新闻、山西新闻联播等省级以上媒体报道我县57次；连续两年开展“新春走基层”全家福免费摄影活动，记录4400余户群众幸福生活，赠送精美照片5000余张，有效激励汾西儿女奋力创造幸福未来。成功创建师家沟3A景区，瓮鼓、汾西民歌、红豆黍米饭制作技艺获评第六批省级非遗代表项目，红豆黍米饭荣获山西名优小吃称号。民生实事用心用力。农村低保提标到6000元/人/年，社会救助1.2万人4030万元。慰问退役军人、优待抚恤682万元。发放特困群体爱心消费券318万元、临时价格补贴590万元。实施地灾搬迁300户，完成国有建设用地上房屋产权登记颁证清零1417户。县乡村寄递物流实现全覆盖。

七是政府治理效能持续提升。坚持以政治建设为统领，落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续建设清廉政府。深入开展政府系统制度建设年、效率提升年、工作落实年“三个年”活动，推动各项工作全面提质提速。扎实开展“向人民群众交好账”实践活动，各级党员干部落实服务事项574件。办理人大代表建议26件、政协委员提案39件，行政应诉案件4件，行政复议案件3件。深入推进乡镇综合行政执法改革，下放乡镇权责清单157项、执法权限55项，基层依法治理水平明显提升。

与此同时，气象、人防、地震、档案、民族宗教、外事侨务、老龄事业、红十字会、妇女儿童、国防动员和民兵预备役等各项工作均取得新的成绩，各项事业呈现新的气象！

各位代表！事非经过不知难，历经风雨志弥坚。一年来，我们牢记总书记嘱托，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，在危机中寻求机遇，在不易中艰难前行，取得了令人振奋、令人感动的发展成绩，每一步都不容易，每个人都付出了努力，充分展示了“汾西人正气坚韧，汾西县积极奋进”的良好形象，有效激发了“汾西人想干事、能成事，汾西县有变化、有希望”的内生动力，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果；是上级党委政府和县委正确领导的结果；是县人大、县政协监督支持的结果；是全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志以及所有关心支持汾西发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还面临一些困难和挑战：一是经济下行压力较大。受市场环境、产业政策等诸多因素影响，经济运行不稳定不确定因素明显增加，去年全县规上工业企业仅4家正增长，GDP增速一度下滑，城镇居民可支配收入增速放缓。二是转型发展任务艰巨。产业结构不优、经济结构失衡、发展活力不强的问题仍然存在。农业现代化水平不高，工业支撑明显不足，服务业市场主体体量小，效益不高，活力不强。三是发展环境亟待优化。项目谋划深度不够，招商引资氛围不浓，一些项目落地困难，虽然有土地、环保、资金等客观因素制约，但主要是部分党员干部在干事创业、主动服务等方面缺乏担当。四是民生事业仍需加强。随着新型城镇化建设进程加快，群众对教育卫生、水电气暖等民生事业期盼更高。县域优质教育资源分布不够均衡，高效便民就医还不能满足需求，县城供暖、燃气、住房等基础设施建设还有颇多欠账，民生改善任重道远。针对这些问题，我们将认真对待，采取有效措施加以解决。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是推动汾西高质量发展的奋进之年。做好今年政府工作，意义十分重大。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧紧围绕学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神这条主线，聚焦经济指标逐年增长、各项工作争先进位、群众幸福感稳步提升三个目标，全力以赴抓好农业农村现代化、能源革命、城市更新、营商环境、生态环保、民生改善、改革创新、人才建设八件大事，团结奋斗、勇毅前行，攻坚克难、久久为功，推动高质量发展全面提质提速，奋力谱写中国式现代化汾西实践新篇章。

市“两会”期间，市委、市政府提出当前和今后一个时期的主题主线，就是推动高质量发展全面提质提速。“全面”提质提速不是个别的、局部的、暂时的，而是对所有的、整体的、长期的一个要求。“提质提速”是“质的有效提升”和“量的合理增长”相统一，既要“好中求快”，也要“快中求好”，我们要深刻认识推动高质量发展全面提质提速的内涵要义，科学把握、准确理解，切实把全面提质提速贯彻到经济社会发展全过程各领域，不断开拓汾西高质量发展新境界。

综合考虑各方面因素，今年主要预期目标：全县地区生产总值增长8%左右，总量达到36.7亿元左右；固定资产投资增长10.5%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；规上工业增加值增长10%左右；一般公共预算收入达到1.5亿元；城乡居民收入分别增长6%左右、9.5%以上。约束性指标力争全面完成省市任务。

为了实现上述目标，我们重点抓好以下九个方面的工作：

（一）巩固拓展脱贫成果，有效衔接乡村振兴。

聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，以集成改革试点为契机，一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果，一手抓推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是坚决守住不发生规模性返贫底线。要健全防返贫动态监测和帮扶机制，做到监测快、帮扶准、退出严。要落实常态化驻村帮扶工作机制，充分发挥“防贫宝”、低保提标等政策兜底保障作用，健全分类社会救助体系，有效防范因病、因学、因灾等返贫风险。要巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。

二是增强脱贫群众内生发展动力。聚焦产业就业，强化扶志扶智，充分调动群众的积极性、主动性和创造性。要充分利用统筹整合资金、乡村振兴周转金等资金，大力发展产业项目，健全联农带农机制；落实小额信贷、务工补贴、稳岗补助等政策，力争脱贫人口收入增幅16%。要加强统筹整合资金项目调度，强化资金支付和绩效考核，确保资金安全、资产安全，项目稳定发挥效益。要紧盯易地搬迁集中安置点和搬迁群众两个重点，加快府底小区楼顶光伏、年馍加工项目，建设府底旧村帮扶车间，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。要积极发展庭院经济，培育示范户、示范村，拓宽群众增收渠道。

三是扎实开展乡村建设行动。加快编制乡镇级国土空间规划，完成实用性村庄规划30个。省市县15个乡村振兴示范村工作重点要逐步转向乡村治理和乡风文明建设。加快城郊融合类农业农村现代化乡村振兴示范区项目建设，确保示范区建设达到A类标准。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进美丽乡村建设试点PPP项目，务实推进农村户厕改造500户，健全农村生活垃圾收运处置体系，完成农村生活污水处理项目，补齐农村基础设施和公共服务短板。

各位代表，巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。我们要落实过渡期各项帮扶政策，“分清什么事该政府干、什么事该农民干”，持续激发脱贫群众依靠自身力量发展的底气，“再也不要干那种干部干、农民看的事情”，逐步将人力投入、物力配置、财力保障的重心转移到乡村振兴上来，加快农业农村现代化建设步伐！

（二）优化升级产业结构，建设现代化产业体系。

构建具有县域特色的现代化产业体系，是汾西高质量发展的现实需要、必然选择，要大抓产业、抓大产业，着力构建一二三产业深度融合的现代化产业体系。

一是抓好现代农业产业。实施农业“特”“优”战略，确保一产增速达到8%，拉动GDP增长1.5个百分点。要严格落实粮食安全党政同责，严守42.38万亩耕地、33.7万亩基本农田红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。积极推动坝系农业示范区修复提升，粮食播种面积稳定在38.98万亩，力争粮食产量达到8万吨。要加快推进申家庄水库、申家庄水库联接段项目，争取北掌水库灌区、申家庄水库灌区配套项目落地，确保县域小水网配套工程与中部引黄大水网骨干工程“同步建成同步达效”。要加强“三品一标”认证，认定市级农业龙头企业1家，加快农产品精深加工十大产业集群建设，确保农产品加工销售收入达到17.5亿元。要着力推动肉鸡、玉露香、肉牛、蔬菜等特色产业上规模、提质效。肉鸡产业，支持新希望六和公司在数字转型、质效提升、产量销量上下功夫，确保全年肉鸡养殖屠宰能力达到2000万只。玉露香产业，打造玉露香南果平台基地3个，新增冷库库容6300方，全县库容达到3万方。提质增效玉露香4000亩，力争今年挂果面积新增1000亩，总产量达到750万斤以上。办好“梨花节”，唱响高品质梨品牌。肉牛产业，落实奖补政策，支持众赢农牧建设肉牛全产业链龙头企业，加快永安、和平标准化养殖基地建设，扶持家庭农场、合作社、个体养殖户等主体发展养殖，确保全县肉牛净增1万头以上，“十四五”末净增3万头。扎实推进农业生产托管服务，持续开展秸秆综合利用，带动肉牛等产业延链补链强链。蔬菜产业，坚持规模化、智能化、基地化发展有机蔬菜，新建高标准蔬菜大棚32座，推动我县设施蔬菜起步成势。同时，种植柴胡、黄芩和连翘等中药材5000亩。持续推动小杂粮、核桃、扁桃、黄粉虫、生猪、蛋鸡等特色产业发展壮大。

二是抓好工业经济发展。要推动能源革命，改造升级传统产业，做大新能源产业规模，确保二产增速达到12.6%，拉动GDP增长2.4个百分点。传统产业方面，洗煤业要支持康达、鸿湖等企业改造升级，提高精煤产量，持续增加工业增加值。煤炭行业要加快东泰金源煤业智能化煤矿手续办理，确保年底前开工建设；尽快启动巨开元煤业前期手续办理，争取年内取得积极进展。新能源产业方面，要加快华润100兆瓦、华能100兆瓦光伏复合项目建设，加快协鑫智慧40兆瓦风电项目建设。持续谋划光伏、风电项目，力争“十四五”末，光伏发电总装机容量达到700兆瓦，风电总装机容量达到500兆瓦。积极对接“源网荷储一体化”项目，争取早日纳入省市“十四五”可再生能源和电力发展规划。建筑业方面，扶持培育资质以上建筑业企业升级，力争年底新增二级、三级建筑企业各1家。

三是抓好现代服务业。要深入开展服务业提质增效行动，确保三产增速达到6.6%，拉动GDP增长4.1个百分点。生活性服务业，要创新开展各类促消费活动，带动批零住餐、文化娱乐等消费需求稳步释放。加强古楼、姑射山文物保护修缮，实施师家沟文旅产业建设项目，提升师家沟景区品质。加强与在外乡贤联络沟通，引老乡、回故乡、建家乡，加快段村、下团柏村、太阳山村等示范村农旅文旅融合项目建设，打造红色文化、传统文化和工业文化旅游休闲特色村镇。鼓励创作优秀文学文艺作品，提升非物质文化遗产传承利用水平，积极开发汾西特色文创产品，讲好“汾西故事”。坚持以文化人，开展“汾西大讲堂”，推进“全民阅读”，打造“书香汾西”，增强文化自信。生产性服务业，要常态化开展政银企对接，引导金融机构服务实体经济，支持项目建设、小微企业贷款、融资增信，确保全年存贷款余额稳定增长。落实网络货运平台奖补政策，激励毅信智运科技有限公司健康发展。鼓励本利等运输企业提升交通运量，优化房地产项目开发、商品房预售审批流程，争取年内实现规上交通运输业、商品房销售面积“破零”。

各位代表，产业是经济之本，发展之基。我们要立足现有基础和产业特色，坚持发展实体经济，进一步壮大产业集群，增强韧性，加快构建具有汾西特色的现代化产业体系。

（三）全力抓好项目建设，强化高质量发展支撑。

项目是高质量发展的第一支撑。产业需要项目来壮大，民生需要项目来保障，基础设施需要项目来落地，必须把项目建设作为一切工作的“牛鼻子”，善抓项目、抓成项目。

一是求真务实谋项目。要提高项目策划包装、对接洽谈、落地推进的能力，动态管理、分类做实项目清单。今年全县初步确定重点项目40项，备选项目10项，统筹整合资金项目69项，要常态化发布项目清单，靶向争取专项债券、中央预算内投资资金、政策性开发性金融工具，吸引社会资本参与县域重点项目建设，持续扩大有效投资。

二是挂图作战抓项目。要做好项目用地用能、环境容量、资金人才等要素保障，确保要素安排和项目需求精准匹配。要加快新建项目前期手续办理，确保5月底前全部办结。要深化领导包联、专班服务等工作机制，倒排工期，抢抓项目施工黄金期，争取新建项目6月底前开工率达80%以上。

三是立足县情招项目。要大力推行领导干部带头招商、老干部助力招商、企业以商招商、部门协同招商、群众主动招商，构建县乡联动、全员参与的招商格局。全年县乡党政主要领导干部分别招商6次以上，形成人人招商、全员招商的浓厚氛围。要制定招商引资奖励办法及实施细则，动态完善招商图谱，滚动更新招商项目库，重点引进基础性、战略性，有就业、有税收的标杆项目，不断提高招商的精准性和成功率。要利用政府网站、融媒体等平台，加大招商项目、优惠政策宣传力度，吸引更多项目签约落地、投产达效。

各位代表，今天的项目就是明天的产业支柱。我们要扎实开展项目建设年活动，坚持用好“四全工作法”，切实提升项目建设质效，为高质量发展提供更强支撑、汇聚更多动能！

（四）着力构建市场体系，集聚发展市场主体。

高质量发展要有高标准市场体系支撑。要搭建市场大平台，扎实开展“市场主体提升年”活动，坚持多予少取放活，持续激发市场主体潜力，促进市场主体量质齐升。

一是持续优化营商环境。要围绕“三无”“三可”要求，深化“放管服”改革，推进“证照分离”“一业一证”改革，落实“承诺制+标准地+全代办”改革，推动各项政策“免申即享、即申即享、直达企业”。要深入推进市场化改革，营造公平有序、规范透明、诚实守信的市场环境，让市场主体和广大群众办事情“靠制度不靠关系”，跑手续“一件事一次办”，最大限度实现便民利企。要完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，推动多部门综合监管、协同监管，做到无事不扰，无处不在。

二是发展壮大市场主体。落实省级24条、市级23条支持个体工商户倍增质升的若干措施，促进广大个体工商户茁壮成长，年内实现“个转企”200家。落实国家、省、市的税费优惠、投资奖补、融资担保、贷款贴息等各类惠企政策，持续开展“早餐会+下午茶+夜沙龙”活动，培育壮大“四上”主体，年内实现“专精特新”1家、“小升规”2家、“小升限”2家。大力弘扬“四千”精神和新时代晋商精神，鼓励和吸引民间资本参与县域投资，在机械制造、药材加工、新能源等产业链方面，积极引进符合汾西实际的头部企业，促进更多市场主体落户汾西。

三是全力打造集聚平台。加快布局乡村e镇，制定发展电商市场主体奖励办法，建设“汾西映像”公共服务中心，培育引进电商企业，培养本土电商人才，提升服务运营和网红带货能力，打造区域公用品牌。建设物流仓储配送中心，推动乡村服务站（点）全覆盖。强力推动肉鸡专业镇，实施肉鸡全产业链扩能升级项目，指导新希望六和公司申报省市技改资金，加强技术研发，推动养殖、饲料、屠宰、熟食、有机肥等全链条、上下游配套产业集聚发展，力争“十四五”末，全县肉鸡养殖屠宰能力达到3500万只/年。赋能增势产业集聚区，完成产业集聚区控制性详细规划，加强园区建设发展有限公司实体化运行，为企业入驻创造条件。滚动推进“三个一批”活动，推动中伟机械制造加工投产达效，凤城重工空压机争取批量生产。配套太阳山标准化厂房基础设施建设，招商实施屠宰加工项目。加快环保餐饮洁具加工和生物有机肥生产项目落地开工。

各位代表，信心比黄金更重要。我们要多作“应不应该办”的价值判断，少作“可不可以办”的技术判断，为市场主体创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策提振市场预期和信心。

（五）深化创新改革开放，释放社会发展活力。

创新改革开放是高质量发展的根本动力，要深入实施创新驱动战略，加大改革开放力度，转思想、变观念，与时俱进，勤于思考，为汾西高质量发展多领题、敢破题。

一是牢固树立创新意识。实施“人才强县”战略，创新人才工作机制，不断激发人才创新创业的活力。鼓励县域龙头企业、规上工业企业向数字化、数智化转型，积极组织申报“市长创新奖”，努力培育高水平创新主体。大力推进“双创”工作，引导小微企业加强产品、包装、服务创新，满足消费者和产业发展需求。深入推动县校合作，积极推进青年发展型城市建设，持续开展“汾才回乡”，实施新型职业农民培育工程，打造本土优秀人才队伍。

二是深化重点领域改革。深化农业农村改革，规范农村集体“三资”管理，促进农村集体经济壮大提质。加快农村房地一体宅基地颁证工作，盘活农村闲置宅基地，激活土地资源要素，增加农民收入，促进城乡融合发展。深化财税改革，统筹财政资源，盘活存量资金，加强资金拨付管理；加强税收培育征管，帮扶中沟洗煤厂、智博能源等纳税大户，加大入企服务力度，支持企业做大做强；树牢过紧日子的思想，集中财力办大事、办要事。深化国企改革，确保国有资产安全，实现保值增值。深化行政执法改革，全面推进严格规范公正文明执法。

三是提高对外开放水平。汾西地处沿黄板块出山入川重要节点，在交通、教育、医疗、金融、文旅等领域具有对外开放的区位优势和比较优势，要坚持“无中生有、有中生优”“引进来、走出去”相结合，以改革促发展、以创新求突破、以开放赢市场，立足节点去破局，打造沿黄板块对外开放“桥头堡”。

各位代表，创新是高质量发展的新引擎，改革开放是高质量发展的助推器。我们要持续强化创新意识，用改革的办法，开放的态度，持续提高创新能力、市场活力和社会创造力。

（六）实施城市更新行动，提升城市发展质量。

充分发挥“规建管运”领导小组作用，大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹生产、生活、生态、安全需要，促进城市基础设施提档升级，切实增强县城综合承载能力。

一是完善城市规划。加快国土空间规划编制，充分应用“三区三线”划定成果，将中心城区建设空间需求统筹纳入国土空间规划“一张图”，持续开展“批而未供”土地消化，加大低效用地再开发力度，推动县城发展与建设更新。

二是提升城市功能。人民城市人民建，人民城市为人民。城市基础设施的提升，为项目落地、企业落户、人才引进、人口集聚、产业发展提供有力保障。要坚持“景观式造街、园林式建城”，加快推进井沟片区田间道路、黄河一号旅游公路项目建设，为群众打造亲近自然的城市微生态。严厉打击违法占地违法建筑，拆违复绿、见缝插绿，建设口袋公园、体育公园，提高城市绿化率。要加快店头5000立方蓄水池建设，筹建引黄配套水厂，确保城市供水近期不愁远期无忧。推进供水有限公司运营管理体制改革，为城乡供水一体化打好基础。要把关乎百姓冷暖的集中供热牢牢抓在手上，克服困难，确保旧城区持续向好。谋划启动古郡新区集中供热项目，扩大集中供暖覆盖面。要加快旧城区房地产开发项目，解决好新市民、青年人等群体的住房问题。要加快煤气化破产处置，盘活片区建设用地，开发建设公租房300套，谋划建设新幼儿园。加快马沟村城中村改造，新建安置房400套。要改造升级桑原10千伏高压线路，筹建LNG加气站，谋划天然气长输管网，助力园区高质量发展。

三是规范城市管理。要坚持“三分建七分管”的理念，总结推广人和巷管理经验，提高精细化管理水平，提升执法能力和服务质量。聚焦“蜘蛛网”、占道经营、流动摊点、乱停乱放、乱贴乱画、流浪猫狗等问题，大力开展市容秩序环境卫生专项整治，打造整洁优美、文明有序的城市生活环境。清理规范交通标识标牌，维护道路交通安全。修枝整形城市绿化带景观树木，营造良好视觉形象。

各位代表，城市有品质，生活有温情，幸福就更有质感。我们要举全县之力，持续优化城市空间布局，强化基础设施配套，打造高品质生活宜居地，吸引更多企业和人才来汾发展!

（七）加强生态环境保护，促进绿色低碳发展。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要牢固树立和践行“两山”理念，以更大的力度、更实的措施深入推进治山治水治气治城，切实让绿色成为高质量发展的底色。

一是统筹污染防控与治理。大气污染防治，要紧盯“秋冬防”CO、PM_2.5、PM₁₀等污染物，持续推进“煤改电”，加大城区道路湿扫频次，强化建筑工地“六个百分百”，加强重点区域餐饮油烟净化设施升级改造，严查露天焚烧和露天烧烤。紧盯夏季臭氧等污染物，深入开展夏季臭氧攻坚治理，加强喷雾、洒水、冲洗、清洁等降尘、减污、降温、增湿作业，提标升级钣金烤漆行业污染防治设施，严格加油站错峰卸油，加强农用三轮车、柴油货车管控。水污染防治，要开展饮用水水源地规范化建设，加强入河排污口动态监管，实施城镇生活污水处理厂尾水人工湿地水质净化项目，确保尾水稳定达到地表水三类标准。谋划实施井沟污水处理厂及中水回用项目。落实“河长制”，实施团柏河防洪能力提升项目，促进水生态系统良性循环。土壤污染防治，要扎实开展土壤污染调查评估，加强农业面源污染治理，减少化肥农药用量。

二是统筹生态保护与修复。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复。加快历史遗留废弃矿山生态治理修复，新建中小型淤地坝4座，实施坡耕地水土流失综合治理、北掌水库流域生态综合治理，提升水土保持功能。落实“林长制”，完成森林抚育、荒山造林、灌改乔1.8万亩，打造精品林区，提高森林质量、增加森林覆盖率。建设矿政管理视频监控系统，严厉打击私挖盗采行为，保护生态环境。加快井沟地质灾害综合防治工程，推动农业综合开发示范区建设，实现固沟保塬，有效保护井沟周边群众生命财产安全，扮靓山城景色，奠定沟域生态经济的发展基石！

三是统筹绿色发展与环境约束。要全面落实排污许可制，加强全程监督管理，倒逼企业向绿色工厂发展。要加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，强化环保执法监管，牢牢掌握生态环境保护的主动性。要广泛开展绿色低碳社会行动，增强绿色意识、倡导绿色生活、鼓励绿色出行。

各位代表，生态环境高水平保护是高质量发展的必然要求。我们要处理好发展和保护的关系，守护青山、厚植绿色，努力建设天蓝、地绿、水秀的美丽汾西！

（八）提高社会治理能力，保持社会大局稳定。

国之大者，安全为要。要贯彻总体国家安全观，树牢“没有安全一切等于零”的理念，把风险想在前、把隐患查在前、把工作做在前，全力保障安全稳定，着力建设平安汾西。

一是防范化解风险。加强金融监管，提高金融风险防控能力。加大非法集资、电信网络和养老诈骗打击整治力度，守好群众的“钱袋子”。优化政府债务期限结构，降低利息负担，严格控制增量、积极化解存量。

二是抓好安全生产。压实责任抓安全。牢固树立“事故可防可控”的理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，严格执行安全生产责任落实特别规定，用好“四查一倒追”机制，强化各方知责履责尽责，着力构建穿透式的责任管理体系。专项治理抓安全。深化非煤矿山、危化品、道路交通、地质灾害、燃气等重点行业领域安全隐患排查整治，严厉打击各类非法违法行为。强化源头治理，开展安全生产标准化创建，切实提升本质安全水平。提升能力抓安全。加强应急救援指挥体系建设，健全预警响应衔接联动机制，加快设施设备建设，优化物资储备，提高防灾减灾救灾能力和应急处置水平。筹建僧念综合训练基地，加强国防动员建设。

三是维护社会稳定。加强和创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化推进扫黑除恶斗争，解决好信访积案和群众合理诉求。健全网格化服务管理体系，推动市域社会治理现代化。做好“八五”普法宣传工作。实施社会面监控整合项目，构建打防管控立体化社会治安防控体系，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

各位代表，安全稳定工作连着千家万户。我们要以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的行动力，下好先手棋、打好主动仗，持续推进安全体系和治理能力现代化，全力守护万家和谐。

（九）持续做好民生保障，提高人民生活品质。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要持续加大民生投入，用心办好民生实事，大力发展社会事业，提升社会保障水平，着力增进民生福祉。

一是办好人民满意的教育。百年大计，教育为本。要深化“县管校聘”管理改革，强化教师培养培训和待遇保障，提升教育教学质量。深入推进中高考改革，二本B类以上达线人数增长20%。完成职业中学搬迁和标准化验收，推动产教融合、职普融合。建设公办综合托育机构1所，谋划古郡九年一贯制学校，推动普惠性资源供给、合理配置。

二是建设健康汾西。悠悠民生，健康最大。要持续深化医改，促进三医联动。强化疫情防控知识宣传普及，有序推进疫苗接种。加强食品药品安全监管，完成省级食品安全示范县创建。加快新医院搬迁，争取尽快投入使用；建设区域中心卫生室2所；谋划新中医院建设，提升中医药服务能力。深入开展爱国卫生运动和全民健身活动，推广职工健身中心服务，持续举办“人和杯”系列赛事，积极承办第六届市运会的分配赛事，激发广大干部群众拼搏奋斗的昂扬激情。

三是健全社会保障体系。加大以工代赈力度，大力开发公益性岗位，深入开展技能培训，提质建设公益性零工市场，多渠道支持灵活就业。推动各类就业人员社保扩面提标，巩固拓展全民参保成果。加快幸福敬老院规范化运营，加强日间照料中心管理，促进养老事业健康发展。加快殡仪服务中心、县乡公益性公墓建设，实现公益性安葬设施全覆盖。统筹做好残疾人、老年人、未成年人、退役军人等关爱服务工作，织密织牢民生保障网。

各位代表，人民的幸福安康是推动高质量发展的最终目的。今年，我们要围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施省政府12件、市政府6件和县政府10方面30件民生实事，让更多的群众充分感受到党和政府的温暖，让发展成果更多更公平地惠及汾西人民！

同时，要支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，大力发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业，扎实做好审计、气象、地震、人防、科普、档案、民族宗教等工作，持续加强双拥工作，为我县经济社会高质量发展凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量！

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。“十四五”以来，我们坚持“五个强化”抓落实，取得了难能可贵的发展成效。做好今年政府各项工作，我们必须一以贯之、久久为功，坚持“五个强化”，统一思想、统一意志、统一行动，在抓落实上下苦功见真章，在见成效上亮本领比实绩。

一要强化系统观念。坚持系统观念，是习近平经济思想的重要方法论。秸秆综合利用变废为宝，促进产业链延伸就是系统观念的生动实践，要提高系统思维、创新思维、底线思维、辩证思维能力，既要总体谋划、整体推进，又要纲举目张，抓主要矛盾，抓关键环节，还要“十个指头弹钢琴”，统筹协调各方力量，最终达到“1+1大于2”的效果。

二要强化标准理念。“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。省市县三级示范村建设就是高标准高质量的具体体现，要立足方位找准定位，锚定目标分解指标，实事求是制定标准，以经济规律、市场手段、改革办法找到突破口、发力点，化解难题、闯出新路，努力寻求汾西发展“最优解”。

三要强化争先意识。“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”。县乡两级村投公司建设肉牛养殖基地，销售农特产品，迈出实体化运行步伐，众赢农牧落地建设，就是干部发扬“四敢”精神，敢于争先，深入一线解决实际问题的探索表现，要不断增强工作的创造性、前瞻性和科学性，破除“不想、不敢、不会”心态，在如何争先上多思考、找办法，撸起袖子加油干，确保每一次“出手”都能“出彩”。

四要强化实干精神。“社会主义是干出来的”。市场主体倍增、“四上”主体破零、“煤改电”等工作是各级党员干部脚踏实地干出来的，要持续完善专班推动、工作交办、限时办结等制度，加强全流程管控，高质高效完成目标任务。要坚持“今日事今日毕”，突出“立刻、现在、马上”，主动干、带头干、亲自干，干得早、干得多、干得好，干出精彩拼出未来。

五要强化结果导向。“牡丹花好空入目，枣花虽小结实成”。小巧精致的人和巷既是“三分建七分管”的成功典范，也是经得起实践检验和群众认可的实绩。要以结果论英雄、以绩效论好汉，做到言出必行，行必有果。要加强考核通报，对落实工作好的、成绩突出的，在资金、项目、政策上奖励支持；对空喊口号的、指标排名靠后的，甚至推诿扯皮的，严肃约谈问责。

三、全面加强政府自身建设

新征程战鼓催征，新使命时不我待。面向新征程新使命，我们需要不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

一是加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。旗帜鲜明把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实习近平总书记重要指示批示“第一政治要件”，牢记“三个务必”，做到党委有部署、有要求，政府有行动、有成效。

二是树牢宗旨意识。坚持人民至上，始终把人民放在心中最高位置，树牢群众观点，贯彻群众路线，以民之所望为施政所向，一切以人民利益为重，仔细倾听群众呼声，深入了解群众冷暖，着力解决人民群众急难愁盼问题。要紧密团结群众，始终保持同人民群众的血肉联系，把脚印留在基层，把口碑立在民心，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

三是坚持依法行政。坚持科学民主依法决策，严格落实重大决策程序制度。依法接受人大法律监督，认真办理人大代表议案建议，全力支持代表履职；自觉接受政协民主监督，遇事多商量，做好政协提案办理工作；主动接受纪委监委监督、社会舆论监督和人民监督，同频共振聚合力。加强政府信息公开，让政务公开有温度、有速度、有态度。

四是提升工作效能。要围绕党中央在全党大兴调查研究工作方案中确定的“12个方面”调研内容，聚焦省委蓝佛安书记在省管主要领导干部专题研讨班提出的“12个重大问题”，带头深入调查研究，解决实际问题，不断提升推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。要发挥好督导督查督办促落实的重要作用，常态化采取“四不两直”等方式，用好“13710”信息化督办平台，持续完善“回头看”等制度机制，进一步提升督查工作的时效性、权威性和精准度。

五是从严正风肃纪。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高“三不腐”一体推进能力和水平。加强政府投资、民生工程等重点领域审计，强化审计成果运用。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，巩固发展风清气正的良好政治生态。

各位代表！时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，奋力谱写中国式现代化汾西实践新篇章！

《政府工作报告》名词解释

1.“清化收”：指农村集体经济合同清理、村级债务化解、新增资源收费。

2.“防贫宝”：指聚焦“两不愁三保障”突出问题整治整改，在精准扶贫精准脱贫的同时，紧盯“易返贫”“易致贫”两大重点，坚持“未贫即防”“未贫即扶”工作思路，建立的近贫预警救助、脱贫巩固和群体式参保、基金式管理、社会化经办、阳光化操作的“汾西防贫宝”救助机制。

3.“三区三线”:“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

4.“早餐会+下午茶+夜沙龙”活动：指以“早餐会”的形式，面对面解决重点企业、重点工程、重点项目实施中遇到的难题；以“下午茶”的形式，针对性解决中小微企业培育发展问题、融资难题，提高中小微企业对各项惠企政策的知晓度；以“夜沙龙”的形式，为青年创业者提供交流互动平台，推动更多青年人创业，促进市场主体倍增。

5.“数字化”养殖：指借助数字技术将“肉鸡全产业链”各环节连接起来，从而打通数据孤岛，实现产销数字化联动，提升企业运营效率、降低成本。

6.“数智化”管理：指利用计算机、通信、网络等技术，通过统计技术量化管理对象与管理行为，实现研发、计划、组织、生产、协调、销售、服务、创新等职能的管理活动和方法。

7.“肉饲比”：指饲养的畜禽增重一斤所消耗的饲料量。

8.“四上”主体：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

9.“三强制”：指山西省颁布的《城镇燃气居民及商业用户室内工程设计标准》中，明确要求实行的三条强制性标准。即对燃气新用户，必须设计安装灶具连接用不锈钢波纹软管、灶前燃气自闭阀门和带有熄火保护装置的燃气灶具；对燃气老用户完成三项强制性标准改造，即必须安装使用灶具连接用不锈钢波纹软管、灶前燃气自闭阀门和带有自动熄火保护装置的燃气灶具。

10.“三件套”：指洗浴室、理发室、洗衣房。

11.“煤改电”：就是把以分散式的煤炭为燃料的传统取暖方式改成以电加热方式取暖的清洁能源采暖，例如用空气源热泵、电锅炉等代替传统的煤球炉和烧煤锅炉。“煤改电”不仅改变了供暖方式，还影响着环境、能源结构和居民生活质量。

12.“两癌”：指乳腺癌和宫颈癌。

13. 寄递物流：指由邮政或快递提供物流服务的产业。国务院办公厅《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》提出，要健全县、乡、村寄递服务体系，到2025年基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去。

14.“一岗双责”：指一个单位的领导干部对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

15.“三保障”：指保障义务教育、基本医疗和住房安全。

16. 耕地“非农化”：指在耕地上从事绿化造林、超标准建设绿色通道、挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地、从事非农建设、违法违规批地用地等非农业活动。

17. “非粮化”：指在利用耕地种植生产过程中，并没有进行粮食种植，而是将耕地用于其他经济作物的种植生产行为。

18.“三品一标”：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机食品；“一标”是农产品地理标志产品，统称为“三品一标”。

19.“南果平台”：指2021年8月20日，山西省人民政府《关于印发山西省“十四五”农业现代化三大省级战略、十大产业集群培育及巩固拓展脱贫成果规划的通知》（晋政发〔2021〕27号）文件提出的“南果中粮北肉东药材西干果”五大平台之一。南果即：山西运城（临汾）果业出口平台，中粮即：山西（忻州）杂粮出口平台，北肉即：晋北肉类出口平台，东药材即：山西（长治）中药材商贸平台，西干果即：山西（吕梁）干果商贸平台。

20.“源网荷储一体化”项目：指以“电源、电网、负荷、储能”为整体规划的新型电力运行模式，可精准控制社会电力系统中的用电负荷和储能资源，有效解决电力系统因新能源发电量占比提高而造成的系统波动，提高新能源发电量消纳能力，提高电网安全运行水平。

21.“四全工作法”：2023年3月17日，金湘军省长在全省重点工程项目调度会上提出，要用好全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动“四全工作法”，从重点工程入手，提升项目建设质效，夯实高质量发展基础。

22.“三无”“三可”：“三无”指打造无差别、无障碍、无后顾之忧，“三可”指可预期、可信赖、可发展的营商环境。

23.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。

24.“证照分离”：“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓“照”，指的是工商部门颁发的营业执照，而“证”，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。“证照分离”改革就是进一步减少行政审批，把原来除发照外的审批，能减的减掉，不能减的也尽量变为备案或更简便的方式或进一步优化服务。

25.“一业一证”：指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体发展活力。

26.“承诺制+标准地+全代办”：“承诺制”指对实行备案制的企业投资项目报建审批阶段审批事项进行分类和流程再造，按照政府统一服务、企业进行承诺的方式，对部分审批事项流程予以优化，变以往“先批后建”为“先建后验”，对企业承诺事项政府不再事前审批的办理模式；“标准地”指在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地；“全代办”指在县政务大厅、产业集聚区、银行邮政网点、乡镇（村）便民服务中心（站）设置一站式帮办代办专区，对辖区内所有招商引资项目、符合国家产业政策及集聚区产业发展规划的各类项目，无偿提供从立项到施工许可证发放的所有行政审批事项等内容的领办代办服务。

27.“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

28. 省级24条、市级23条：2022年2月25日，省市场监督管理局出台的《关于支持个体工商户倍增质升的若干措施》，共包括6方面、24条；2022年6月22日，市市场监督管理局出台的《关于支持个体工商户倍增质升的若干措施》，共包括6方面、23条。

29.“个转企”：指已办理营业执照的个体工商户（不含港澳台居民申办的个体工商户）以现有生产经营条件为基础，依据有关法律法规规定，重新登记为公司制企业、个人独资企业、合伙企业。

30.“专精特新”：指国家为推进企业专业化、精细化、特色化、新颖化的发展，进一步激发中小企业活力和发展动力，推动中小企业转型升级的重大工程。

31.“小升规”：指小微企业转型升级，实现营业收入2000万元之后，主动、自愿到统计部门登记成为规模以上企业。

32.“小升限”：指限额以下小型微型商贸企业升级为限额以上批发、零售、住宿、餐饮等商贸企业。

33.“四千”精神:指走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦。

34.“三个一批”活动：指集聚区项目集中签约一批、开工一批、投产一批。

35.“双创”工作：指大众创业、万众创新。

36. 农村集体“三资”管理：指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。农村集体资金即：村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。农村集体资产即：村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。农村集体资源即：法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

37.“规建管运”：指城市规划、建设、管理、运营的简称。

38.“两山”理念：指习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念。

39.“秋冬防”：指秋冬季大气污染防治工作。

40.“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

41.“林长制”：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

42. 建筑工地“六个百分百”：指施工工地周边100%围挡、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、土石施工100%湿法作业、物料堆放100%覆盖、渣土运输车辆100%密闭运输。

43.“三管三必须”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

44.“四查一倒追”：指在隐患排查治理过程中，严格落实企业自查、部门排查、领导检查、专家抽查和倒追安全责任的工作机制。

45.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“经验”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

46.“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）。

47.“县管校聘”：指公办义务教育学校教师和校长实行县级政府统一管理，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

48. 三医联动：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

49.“四敢”精神：指干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

50. 服务型政府：指在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序,按照公民意志建立起来的以为人民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。

51.“第一议题”制度：指各级党组织在每次召开党组织会议时，原则上“第一议题”都要安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想的有关内容。

52.“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

53.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

54.“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

55.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

56.“三个务必”：指务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

57.“12个方面”调研内容：指中共中央办公厅近日印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，提出的12个方面调研内容。包括：

（1）贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题。

（2）贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，推进高水平科技自立自强，扩大国内需求、深化供给侧结构性改革、建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引和利用外资，全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题。

（3）统筹发展和安全，确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题。

（4）全面深化改革开放中的重大问题，重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题。

（5）全面依法治国中的重大问题，完善中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题。

（6）意识形态领域面临的挑战，推进文化自信自强、建设社会主义文化强国和新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题。

（7）推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题，巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的主要情况和重点问题。

（8）人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题。

（9）牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足，推进美丽中国建设、保护生态环境和维护生态安全中的主要情况和重点问题。

（10）维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板，处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题。

（11）全面从严治党中的重大问题，落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强，干事创业精气神不足、不担当不作为，应对“黑天鹅”、“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强，形式主义、官僚主义，特权思想和特权行为等重点问题。

（12）本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。

58.“12个重大问题”：2023年2月1日至2日，蓝佛安书记在省管主要领导干部专题研讨班讲话中提出的转型发展，能源革命综合改革试点，煤炭增产保供与煤炭产业可持续发展，经济工作的要件与重点，打基础利长远的大事要事，粮食生产和提高农业效益，做好水的大文章，加强环境综合治理，推进以县城为重要载体的城镇化建设，强化教育、科技和人才支撑，学习借鉴全省在高质量发展中发挥太原、大同引领带动作用的战略部署，进一步全面深化改革开放等12个重大问题。

59.“四不两直”：指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

60.“13710”信息化督办平台:指省委、省政府践行习近平总书记“以钉钉子精神做实做细做好各项工作”重要论述重要指示精神，发挥信息化技术优势，有效提升抓落实质量和效率的制度创新。对纳入“13710”系统的工作任务，1天内研究部署，3天内反馈办理情况，一般性问题原则上7天内落实，重大问题、复杂问题1个月内落实解决，所有事项都要追踪到底、销号清零。

61.“三不腐”：指不敢腐、不能腐、不想腐。

62.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。