政府工作报告

——2022年1月25日在汾西县第十七届人民代表大会

第二次会议上

汾西县人民政府县长  霍俊波

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是我县发展史上极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委“全方位推动高质量发展”目标要求，全面落实市委“1355”战略部署，围绕县委“135”总体思路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，踔厉奋发、笃行不怠，实现了“十四五”良好开局。

一年来，我们巩固拓展，精准施策，乡村振兴稳步推进。立足衔接“过渡期”，严格落实“四个不摘”，持续推进“三落实”，梳理优化衔接政策103项，统筹整合资金1.82亿元，实施扶贫项目79个。投资1.29亿元，落实教育、医疗、生态、社会扶贫等惠民政策。建立“34563”防止返贫动态监测和帮扶机制，累计监测帮扶1016户2641人，解除风险673户1734人，继续监测343户907人。特别是面对2021年最强秋汛，全县上下齐心协力，众志成城，转移安置，抢收抢种，快速恢复正常生产生活秩序，防汛抗灾取得阶段性胜利。帮助农民争取保险理赔731万元，精准推进3175户因灾受损农房重建修缮，提前一个月兑现“让受灾群众春节前顺利入住”的庄严承诺，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。积极推动乡村振兴示范村建设，编制完成“多规合一”村庄规划9个。新增特色农业产业公司9家，开展农业生产托管3万亩，实施农作物秸秆综合利用12.6万亩，收集秸秆3.15万吨，培育了绿色循环产业基础，消除了秸秆焚烧现象，增加了农民收入，为实现农业“三化”奠定坚实基础。开展“县校合作、基地共建”，县乡党员干部赴浙江大学培训乡村振兴与农业农村现代化发展，清华大学乡村振兴远程教学站、同济大学乡村交通振兴研究基地落户汾西，邀请北京大学等高校学生支教实践，为乡村振兴提供了有力地智力支持和人才支撑。

一年来，我们凝心聚力，共克时艰，经济发展稳中向好。面对汛情灾情、疫情防控、生态环保等多重压力影响，牢牢把握稳中求进工作总基调，强化经济运行调度，主要经济指标稳步增长，社会消费品零售总额和限额以上消费品零售额增速位居全市第一，城乡居民可支配收入增速位居全市前列，其他指标均能完成预期目标，有力夯实“富民强县”坚实基础。全县地区生产总值完成28.08亿元，增长6.6%；社会消费品零售总额完成18.05亿元，增长22.8%；固定资产投资完成8.15亿元，增长14.1%；规模以上工业增加值完成7.18亿元，增长10.1%；限额以上消费品零售额完成7412万元，增长62.2%；一般公共预算收入完成1.1亿元，增长2.58%。城乡居民人均可支配收入预计完成33090元、7176元，分别增长9%、20%。

一年来，我们谋篇布局，引培并举，转型发展步伐加快。立足资源禀赋和区位优势，先后赴省内外招商引资，签约汉立精机、中伟机械等项目8个，签约金额75亿元。依托产业集聚区，引进500强企业新希望六和食品有限公司，与洪昌养殖有限责任公司联营组合，成立禽产业研究中心，建设集种鸡、孵化、养殖、饲料、屠宰、熟食等为一体的肉鸡全产业链综合农牧食品基地，有效应对严峻复杂的市场环境，加大熟食调理品深加工力度，为打造全省肉鸡产业大县奠定坚实基础。全年实施重点项目30项，特别是天惠江风、东泰金源等一批涉及产业发展、新能源建设、矿产资源开发、民生事业的重大项目有序推进，充分发挥了项目建设的拉动作用，为县域经济高质量发展提供了强劲支撑。结合“十四五”规划和晋西太德塬综合治理项目谋划，紧盯黄河流域生态保护和高质量发展，谋划重点项目42项，并开展可研、环评等前期工作，形成远近结合、梯次接续的项目储备格局。

一年来，我们建管并重，统筹推进，城乡品质提档升级。深入推进高品质城镇建设，启动实施县城旧街巷改造、旧城改造等基础设施建设项目。新建扩容5G基站52个，主城区实现5G信号全覆盖。克服困难全力做好政务大厅和新一中的供暖保障。以当年开工当年建成的汾西速度、汾西效率，建成开放高速出口景观公园、城中核心区海棠公园，消除了安全隐患，提高了城市气质，锻炼了干部作风。人和巷改造初现雏形，特色餐饮竞相入驻，食品安全示范一条街成功打造，“红豆黍米饭”成功入选市级非遗，消费品质和开放形象全面提升，群众幸福感、获得感显著提高。开展乱搭乱建“蜘蛛网”专项整治7.44万米，为全县100多名环卫工人免费提供早餐，城市品质有了高度、市民生活有了温度。扎实开展农村人居环境“六乱”整治，巩固美丽乡村建设成果，完成农村户厕改造1500座。“千年古邑•绿塬汾西”焕发新机，凝聚起全县人民热爱汾西、热爱家乡的自豪感和自信心。

一年来，我们严守底线，标本兼治，生态保护成效显著。深度治理工业企业22家，实施清洁取暖改造341户，严控散煤燃烧，发放洁净煤补助6105户，全年空气质量综合指数、PM2.5年均浓度同比分别下降12.7%、15.4%，空气质量持续改善。严格落实“河长制”，实施县城周边污水治理、建制镇污水处理设施建设项目，地表水考核断面水质全面达标。扎实推进“林长制”，完成植树造林3500亩，矿山生态修复治理7处，土壤环境质量总体稳定。严厉打击非法盗采矿产资源，查扣车辆43辆，行政拘留25人。开展“大棚房”整治“回头看”，核查卫片执法图斑1557个，坚决守住了耕地保护红线。

一年来，我们疏堵破难，以行践诺，营商环境持续优化。坚持把企业和群众感受作为检验营商环境建设成效的唯一标准，以新政务大厅投入使用为契机，倾力打造“三无”“三可”营商环境，31个县直部门集中进驻政务大厅，在“减”上下功夫，全面落实减税降费政策；在“简”上做文章，持续优化开办企业、获得电力、用水用气等营商环境指标；在“并”上求突破，深入推进“一枚印章管审批”改革，积极推进政务服务协同高效，642项服务事项实现“一站式”服务，企业和群众享受到了实实在在的政策红利，全县营商环境考核一跃走在全市前列。一流的营商环境有效激发了市场主体活力，全年新增市场主体1151户，同比增长17.69%，市场主体投资活跃度持续增强，民营经济规模不断扩大，新增市场主体结构呈现优化趋势，为经济发展注入新动能，为巩固培植税源，改善财政收入结构打下坚实基础。

一年来，我们居安思危，防微杜渐，社会大局和谐稳定。深入开展安全生产专项整治三年行动，在全市率先部署液化石油气钢瓶置换清收行动，大力推进农用三轮车违法载人专项整治，科学处置液氨泄漏事件，全县安全生产形势总体平稳。坚持“外防输入、内防反弹”，狠抓常态化疫情防控，全力推进疫苗接种，强化应急演练，提升应对能力，守牢了汾西阵地。积极引导群众从“信访”向“信法”转变，依法打击越级访、缠访、闹访，着力化解重复信访和突出信访问题，为群众免费提供法律咨询便民服务1639件、免费法律援助49件。严厉打击各类违法犯罪行为，止付冻结电信网络诈骗资金790余万元，已结案返还59.6万元。破获26年命案积案1起，县公安局刑警大队荣获公安部集体一等功荣誉。全面提高街面“见警率”“管事率”，持续深化平安汾西、法治汾西建设，群众安全感显著提升。扎实推进普法依法治理，深入开展普法宣传工作，成功创建“全省法治宣传教育示范县”。

一年来，我们情系百姓，以人为本，民生事业保障有力。持续深化教育教学改革，优化教师队伍管理，开展校长竞聘，落实“双减”政策，教育教学质量稳步提升。群众热切期盼的新一中搬迁投运，一流的校园环境，吸纳了优质生源，特别是高一年级学生招录和考试均发生积极变化，极大地提振了信心，鼓舞了民心，开启了打造山区教育强县新征程。开展卫生室服务能力提升行动，群众在家门口享受到优质的医疗卫生服务。结合巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推动城乡居民医疗保险征缴工作，强化政策宣传，采取有力举措，做到村不漏户，户不漏人，提前完成医保征缴任务。落实城乡居民门诊统筹、医疗救助、慢病管理、“两病”政策6.4万人次1428万元。深入开展群众文化惠民活动2200余场，举办“寻根•铸魂•悦生活”“游千年古邑•品绿塬美食”等活动，助力乡村文化振兴。完成农村宅基地和集体建设用地不动产登记，完成国有建设用地上66个小区1125户居民不动产登记颁证。

一年来，我们从严治理，勤勉履职，政府效能不断增强。扎实开展党史学习教育和“争先、进位、崛起”解放思想大讨论，深入践行伟大建党精神，全面贯彻意识形态工作责任制，狠抓党风廉政建设，纵深推进全面从严治党。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，各级党员干部办实事6500余件，建立便民服务长效机制60余项。自觉接受县人大的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议49件、政协委员提案81件，办理效率和质量全面提升。事业单位改革和乡级行政区划调整圆满完成。主动接受政治体检，狠抓营商环境、供销合作社、粮食购销领域专项巡察反馈问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府效能不断提升。

与此同时，气象、人防、地震、档案、民族宗教、外事侨务、老龄事业、红十字会、妇女儿童、国防动员和民兵预备役等各项工作均取得新的成绩。

各位代表！成绩来之不易，未来更加可期。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果；是上级党委政府和县委正确领导的结果；是县人大、县政协监督支持的结果；是全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志以及所有关心支持汾西发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是全县经济总量偏小，GDP总量仅为全市平均水平的25%，三次产业结构和财政收入结构不够合理，增速均低于全市平均水平。二是产业集聚区集聚效应有待提升，市场主体培育质量不高，规上企业偏少，支撑转型的大项目好项目还不够多，投资拉动能力还不够强。三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任重道远，产业发展基础依然薄弱，城乡基础设施建设、公共服务领域供给和社会民生事业还存在短板弱项。四是政府一些部门和工作人员思想不够解放，专业能力不够过硬，政策学习研究不够深入，开拓创新意识不够强，担当作为劲头仍显不足。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，是全方位推动高质量发展的关键一年，是实施“十四五”规划的重要一年。做好今年政府工作，意义十分重大。总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，树牢以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”“六保”工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，科学引导预期，精准有效施策，统筹协调推进，提升工作质效，紧紧围绕“135”总体思路，以党的建设为统领，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕高质量发展、高效能治理、高品质城镇三大目标，强化项目建设、人才强县、营商环境、开放创新、生态保护五大支撑，奋力谱写新时代“富民强县、美好汾西”新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各方面因素，今年主要预期目标：全县地区生产总值增长8.5%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长6%；城乡居民收入分别增长8%、9%。其它各项约束性指标力争超额完成省市任务。

为了实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面的工作：

（一）全面推进乡村振兴，夯实高质量发展根基。

    全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移，作为省乡村振兴重点帮扶县，要坚持“守底线、抓衔接、促振兴”的工作主基调，高质量推动巩固拓展脱贫攻坚成果上水平，高质量推进乡村振兴开新局。

一是做好防止返贫监测帮扶。要紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾等突发严重困难户“三类户”，强化动态监测，重点监测收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全状况，建立健全快速发现和响应机制，对存在返贫致贫风险的，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。要多措并举推动医保征缴，设立“防贫宝”救助基金，有效防范因病致贫返贫风险。要加大易地搬迁后续扶持力度，一手抓产业帮扶，重点实施府底小区屋顶光伏产业项目，力争4月底前并网发电，确保搬迁群众实现产业扶持全覆盖，着力提升产业发展带动能力和搬迁群众后续发展能力。一手抓就业帮扶，府底小区现有扶贫车间要大力提升发展质效，新建扶贫车间项目要力争10月底前投运，同时实施职业技能提升培训工程，用足用活各项激励帮扶政策，确保脱贫劳动力在家门口稳定就业。要抓实集体经济和扶贫资产两个基础，建立扶贫资产管理平台，完善收益分配机制，确保扶贫项目资产长期稳定发挥效益。

二是落实有效衔接各类政策。综合考虑各乡镇、各行政村脱贫人口、客观条件、发展基础等多种因素，全县86个行政村划分为乡村振兴先行示范、整体推进、重点帮扶“三类村”，分类巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。先行示范村确定14个，重点任务是加快产业融合发展，完善基础设施建设，提升基本公共服务能力，兼顾巩固脱贫攻坚成果约束性任务，打造乡村振兴样板，积极申报创建省级示范村。整体推进村确定24个，重点任务是在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，加快产业融合发展，积极推进乡村建设行动，深化农村改革，加强乡村治理。重点帮扶村确定48个，重点任务是聚焦“三落实”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，突出产业、就业、社会兜底保障，确保不发生规模性返贫，兼顾乡村振兴约束性任务。金凤社区立足做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，打造后续帮扶示范区。要统筹整合财政衔接补助资金、涉农资金，用于产业发展、基础设施、示范村建设等项目。要巩固拓展农村人居环境“六乱”整治成果，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，全面提升农村人居环境质量。今年要完成两个建制镇污水处理设施建设，农村户改厕1370座、建制镇公厕3座。

三是夯实农业发展基础。坚持农业产业化、专业化、现代化发展方向，推动农业向高质高效高端迈进。落实粮食安全党政同责，严守38.9万亩耕地面积，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。今年要在稳定玉米、小麦种植面积的基础上，新增种植大豆1000亩，马铃薯3500亩，确保粮食总产量达到7.5万吨以上。建设高标准农田1.3万亩、盈村大型淤地坝1座，加快灾后损毁农田基础设施修复和农村公路恢复重建。加快推进县域小水网泵站10KV输电专线建设，确保6月份黄河水进入北掌水库。尽快实施申家庄水库、申家庄水库联接段及城市供水等工程，加速形成县域小水网供水体系，不断满足生产、生活、生态用水需求，让黄河水成为造福汾西人民的幸福之水。扩大农业保险覆盖面，实施人工影响天气作业体系建设项目，提升农业生产能力和防灾减灾水平。

各位代表，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，让群众过上更好生活，我们还有很长的路要走。要大力弘扬脱贫攻坚精神，用好省、市乡村振兴重点帮扶县的各项政策，脚踏实地，真抓实干，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

（二）着力推动产业转型，培育高质量发展动能。

产业是发展之基、富民之源，产业兴则经济兴。要按照省市推进产业转型要求，努力构建以农业为基础、工业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系。

一是做优农业特色产业。产业发展是乡村振兴的关键所在，发展乡村产业，要坚持“特”“优”战略，重点建设三个链，即延伸产业链、贯通供应链、提升价值链。今年要提标改造玉露香梨园区5000亩。新建下团柏蔬菜大棚20座。发展柴胡、黄芩等中药材种植5000亩，配套建设辐射周边县市的中药材加工基地。持续推进农作物秸秆综合利用，形成政府推动、市场驱动、主体带动的稳定运行机制。建设年孵化肉鸡雏苗2000万只的孵化车间1座。加快培育新型农业经营主体，继续发挥核桃、扁桃、小杂粮、黄粉虫、生猪、肉牛、蛋鸡等特色产业优势，打响“绿塬汾西”区域品牌。经测算，今年一产增速要达到11.5%，拉动GDP增长2.07个百分点，绝对值要完成5亿元。

二是加快工业发展步伐。扎实推动东泰金源矿业和北井坊白酒生产线建设，力争早日投产达效。加快推进煤炭洗选行业改造升级。提高肉鸡屠宰、熟食生产线深加工能力。加力完成天惠江风40兆瓦风电、协鑫智慧40兆瓦风电、华润100兆瓦光伏等新能源项目建设，着力推动精密机械加工、空压机制造、工业废弃物利用等项目落地投产，夯实转型发展坚实基础。经测算，今年二产增速要达到12.1%，拉动GDP增长2.57个百分点，绝对值要完成9.6亿元。

三是推进服务业提质增效。服务业占据全县经济总量“半壁江山”，一头连着经济发展，一头连着民生福祉。要顺应人民对美好生活的多样化、高品质需求，不断丰富服务内容，创新服务方式，提升服务质量，有效提高现代服务业对GDP的贡献率。特别是各职能牵头部门要针对邮政业、批发业、零售业、存贷款余额、证券交易额等6项落后指标，深入挖潜补欠，精准施策，迎头赶上；针对规上交通运输、商品房销售、其他营利性服务业等5项零增长指标，开展破题攻坚，找准症结，综合施策，实现破零。要培育壮大生产性服务业，建设5G通信基站50个，覆盖各乡镇政府和重点区域。实施农产品物流配送服务建设项目，加快农村三级寄递物流体系建设，逐步实现农村寄递物流服务全覆盖。打造“乡村e镇”2个，带动电子商务、物流快递等服务业健康发展。新建井沟至许村旅游公路，打造姑射山-古楼-马沟河-师家沟景区精品旅游线路。大力培育和引进各类金融业态，完善融资担保体系，畅通政银企对接通道，强化金融信贷支持，提升金融产品质量，推动金融业更好地服务实体经济。要提档升级生活性服务业，通过抖音、快手，发放电子消费券等方式，持续打造人和巷高品质特色商业街，促进批发零售、餐饮住宿等传统商贸服务业提质升级。建设农副产品交易中心，保障群众的“米袋子”“菜篮子”。支持汾西红豆黍米饭、枣糕等特色食品走出汾西，争取列为山西特色小吃。积极开发井沟生态绿谷，打造特色民宿，形成地标性建筑和标志性景观。启动师家沟古建筑群3A创建。围绕“旅游+”，举办具有汾西特色的文体、节庆活动，吸引更多的旅游团队来汾打卡。经测算，今年三产增速要达到6.3%，拉动GDP增长3.86个百分点，绝对值要完成17.4亿元。

（三）加快推进项目建设，积蓄高质量发展后劲。

项目建设是推动高质量发展的关键所在、希望所在、后劲所在。“今天的项目就是明天的产业支柱，就是未来的民生支撑。抓住了项目就抓住了汾西的未来”，要深入开展“项目建设年”活动，加强与省市对接，做实做细项目盘子，积极争取上级资金，有效支撑固定资产投资。

一是主动谋划项目。今年，全县已谋划确定重点项目40个，总投资72.3亿元，年度计划投资35.71亿元。要围绕产业发展、资源禀赋、要素集聚等比较优势，把项目谋划贯穿全年工作始终。按照扩规提质、滚动接续、梯次推进、分级分类的原则，包装储备一批项目，坚持成熟一批，实施一批，动态管理。同时，要紧盯地方政府专项债券资金重点支持的9大领域、中央投资资金重点支持的7大领域，聚焦防灾减灾、灾后恢复重建、防疫、环保、城市更新、基础设施建设、重大民生等领域，积极与上级部门对接，努力争取上级资金5亿元以上，全力保障项目实施，确保年内完成固定资产投资10.8亿元。

二是持续推进“三个一批”。“三个一批”是省委、省政府培育壮大产业、有效支撑转型高质量发展的强力抓手，要积极开展我县“三个一批”活动，大力实施招商引资和项目建设，集聚高质量发展强劲动能。要抓好项目签约，坚持适应汾西的项目就是好项目的理念，完善招商引资项目库和招商图谱，开展长板招商、精准招商，既招大商、也招小商，不断提高招商的精准度和成功率。全年招商签约投资额要完成10亿元以上。要抓好项目开工，变冬闲为冬忙，扎实开展项目前期手续办理月活动，2月底前，立项、土地、规划、环评四项主要手续办结率力争达到80%。围绕实现一季度“开门红”，以“开局即决战、起跑即冲刺”的责任感和紧迫感，积极筹备一季度重点项目集中开工仪式，3月底前，续建项目要全部复工、新建项目开工率达到35%以上。要抓好项目投产，建立项目工期台账，对项目建设进行全流程服务，及时协调解决存在的困难和问题，坚持专班运作，每周调度、每月研究、每季评比，以速度论英雄、以项目论英雄、以结果论英雄，对项目建设进行观摩、“晾晒”，形成争先进位、比学赶超的浓厚氛围，推动项目早竣工、早投产、早达效。

三是以全新理念建设产业集聚区。产业集聚区是经济高质量发展的主引擎、主战场。年内产业集聚区工业投资额要增长20%以上，规上工业增加值增长15%以上。要着力破解产业集聚区发展融资困难、基础设施滞后等诸多瓶颈问题，积极组建产业投资平台公司，盘活存量资产，拓宽投融资渠道。要按照省委“四个强化”“三个转变”的要求，大力推行“链长制”，确定首位产业，扶持培育几个引领创新、领军发展的龙头链主企业，鼓励“链主”以商招商、集群招商、产业链招商，形成产业互补、融合共生、要素集约的产业发展体系。要进一步优化规划、用地、环评、能评等手续办理，加快永安工业园、佃坪新兴产业园标准化厂房、园区公路、标准地等基础设施建设，强化主动跟踪服务，增强园区的吸引力，让来汾企业“拎包入住”，加快形成产业集聚发展态势。

（四）统筹推进城乡融合，拓展高质量发展空间。

要抓住临汾启动“双城”牵引，建设“四区”的机遇，发挥我县资源禀赋和区位优势，持续开展“高品质城镇”建设，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板县城，加快形成以城带乡、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。

一是完善规划体系。要坚持规划先行，加快国土空间规划编制，结合“十四五”规划，推进城、乡、村三级规划编制，实现“多规合一”，促进空间开发与承载能力相匹配、集聚开发与均衡发展相协调，为建设“美好汾西”提供有力的空间支撑和基础保障。

二是提高城市品质。要按照“三区两轴一园”布局，狠抓大县城建设，实施城市更新行动，启动引黄配套水厂工程、县城老旧管网改造、污水处理厂提标改造等城市基础设施建设项目，加快马沟村城中村改造项目，有序推进旧城改造项目，不断提高城市综合承载能力。创新城市管理模式，以网格化推动城市管理精细化，持续整治城市道路、环境卫生、空中线路，进一步改善城市面貌，提升城市品位。创建省级食品安全示范县，持续改造人和巷广场周边门店，打造商贸服务业样板区，促进城市“烟火气”与“高大上”相融合，让城市有亮点、有特色，能吸引人、能留住人。

三是促进城乡一体化发展。大力推进以人为核心的新型城镇化，编制实用性乡村规划21个，充分挖掘地域特色和产业优势，持续推进民俗旅游、生态康养、锣鼓文化等特色小镇建设，加快推动生产生活基础设施、社会服务向村覆盖、向户延伸，吸引农村人口向城镇集聚，实现可持续发展。持续建设“四好农村路”，积极推进乡镇三级以上公路、建制村双车道公路建设，构建城乡互联、内外畅通的交通网络。 

各位代表，乡村发展离不开城市，城市文明离不开乡村。我们要持续推进城乡融合，将城市建设与乡村振兴一体谋划、一体推进，推动一、二、三产业融合发展，生产、生活、生态优化提升，让城市更有温度，让乡村更加文明，努力实现“城市让生活更美好，乡村让城市更向往”的目标。

（五）深入推动生态保护，擦亮高质量发展底色。

要深入贯彻习近平生态文明思想，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，深度践行“两山”论，一体推进治山治水治气治城，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，有效促进县域经济社会发展全面绿色转型，建设绿水青山美丽新汾西。

一是打好节能降碳主动战。要把握“碳达峰碳中和”发展机遇，强化责任担当，切实提升绿色低碳发展的能力和本领，最大限度发挥我县绿色生态优势。要严格落实“能耗”双控政策，严把新建项目审批，严禁“两高”项目上马。要倡导绿色低碳生活新方式，严格落实“禁塑令”，逐步推动燃油出租车实现电动化。要围绕全县经济发展的重点领域、重点区域、重点项目，制定负面清单，主动对接、提前介入，加强生态保护监管。同时要在严守生态环境保护底线的基础上，积极做好生态环境领域技术、政策、法律法规等方面的指导支持，更好地服务经济社会发展。

二是打好生态保护持久战。统筹“山水林田湖草沙”一体化保护和修复，严格执行“三线一单”生态环境分区管控，严厉打击非法违法盗采矿产资源和破坏林地耕地行为。严格落实“林长制”，持续开展国土绿化行动，年内完成退化林修复5000亩，森林抚育5900亩，人工造林1000亩，严厉打击盗伐林木行为。积极争取上级资金，实施矿山修复治理、河道整治、中水回用等项目，开展马沟河、对竹河流域生态修复综合治理、和平片区坡耕地水土流失综合治理，持续改善生态环境质量。

三是打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准、科学、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。要大力推进“秋冬防”攻坚和春夏专项整治，追根溯源、诊断病因、分类施策、系统治疗，深入开展臭氧治理行动，严格落实二氧化硫减排举措，持续推进“散乱污”企业综合整治、工业企业深度治理，加大扬尘管控力度，积极推广“煤改电”，力争全年优良天数达285天以上。要严格落实“河长制”，健全入河排污口常态化排查和监管机制，确保地表水质稳定达到Ⅲ类标准。要加强农业面源污染整治，深入推进化肥农药减量、畜禽粪污综合利用，提高绿色有机农业发展水平。抓好省委、省政府生态环保督察反馈问题整改。

各位代表，人不负青山，青山定不负人。生态保护是黄河流域高质量发展的前提与基础，作为国家重点生态功能区，最大的约束是生态，最大的资本也是生态。我们要立足生态资源禀赋，做好生态文章，挖掘生态价值，把生态优势转化为发展优势，努力蹚出一条绿色发展“富民强县”之路。

（六）持续深化改革创新，激发高质量发展活力。

改革创新是高质量发展的根本动力。要坚持以改革激活内生动力，以开放引进外部活力，以创新破解发展难题。

一是深化重点领域改革。要持续深化农村集体产权制度改革，建立“三资”管理平台，科学管理村集体“资金、资产、资源”，促进村集体经济发展。大力发展农业生产托管，积极引导农村土地经营权有序流转。要深化国企改革，加强国有资产监督管理，加快推进清产核资，盘活国有资产，推动国有企业改制重组。要盘活闲置的办公楼等公共资源，实行统一管理，统一调配。坚持片区开发的理念，优化整合政务大厅、民政、卫体等部门资源，提升服务质量，打造集办公、休闲、养老等功能于一体的特色片区。要深化财税改革，开源节流提高质效，既要拓展新兴产业和新市场主体等新的税源，还要坚持过紧日子，把钱用在刀刃上，强化预算绩效管理，提高财政资金使用效率。要深度融入国家战略，积极参与“一带一路”，支持黄粉虫、肉鸡、玉露香梨等产品持续对外出口。

二是强力抓好营商环境建设。营商环境是促进高质量发展的重要支撑，要强化“人人都是营商环境、个个都是营商主角”的理念，系统抓、全员抓、全方位抓。要按照“三无”“三可”要求，以“五个环境”为重点，持续打造市场化、法制化、便利化营商环境。要深刻认识营商环境评价指标，不搞纸上谈兵，更多地关注市场主体感受，始终把企业和群众的需求作为努力方向，以务实有效的举措解难题、办实事。要大力开展营商环境优化提升行动，深化“放管服”“一枚印章管审批”“证照分离”等改革，打好“承诺制+标准地+全代办”改革组合拳，完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，以更大力度推动全链条优化审批、全周期提升服务，真正以刀刃内向、自我革命的决心和勇气，推动我县营商环境持续走在全市前列。

三是大力培育市场主体。要保存量，落实全省市场主体“1+N”政策，支持民营经济发展，强化政策集成，释放政策红利，真金白银支持、真心实意服务，充分调动全社会的积极性、主动性、创造性。要常态化开展入企入园入区服务，为市场主体纾困解难，确保他们活下去、活得久、活得好。要扩增量，以产业园区、特色小镇、特色商业街建设等为平台，全面开展“市场主体建设年”活动，创新创优创设我县政策，加强政策支持和要素保障，为企业提供高效便捷的服务，吸引企业集聚发展，确保全年市场主体同比增长18%以上。落实省校合作，深入推进“人才强县”，强化县校合作9大基地建设，构建高质量发展新支撑。要提质量，既要培育小微企业和个体工商户，也要培育个转企、小升规，梯次推动全县市场主体上规模、增活力、提效益。今年要新培育“专精特新”1家、“小升规”2家、“小升限”3家，新增市场主体1360家以上。

各位代表，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。我们要以深化改革持续优化营商环境，以优化营商环境持续培育壮大市场主体，以市场主体的发展带动就业机会的增加和居民收入的增长，为高质量发展注入澎湃动能。

（七）全力抓好安全稳定，筑牢高质量发展底线。

做好政府工作，必须统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力保障百姓安宁、社会安定，为全方位推动高质量发展营造良好安全环境和社会氛围。

一是慎终如始抓好疫情防控。要坚持“外防输入、内防反弹”，全面压实“四方责任”，抓好常态化疫情防控。要健全常态化防控和应急处置转换机制，全面加强疫情防控能力建设，把应急处置实战演练作为补齐漏洞短板的有效手段，全链条、全环节、全流程闭环管理，精准防控，坚决守好汾西阵地。

二是从严从实抓好安全生产。坚持人民至上、生命至上，深入学习新的《安全生产法》，始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣抓安全。要严格落实《山西省贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施细则》《山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》《临汾市安全生产责任落实特别规定实施细则》等文件和规定要求，进一步强化党政领导干部、应急管理部门、行业监管部门、行业管理部门、其他有关部门、生产经营单位负责人各自的工作职责，加强对安全生产工作的领导，强化安全生产监督管理，从严落实全员安全生产责任制，保证安全生产投入，组织安全生产全员培训教育，开展应急预案演练，切实提升本质安全水平，有效保障人民群众生命财产安全。要按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，全力做好安全生产的各项工作，坚决打好安全生产专项整治三年行动收官战，始终保持严厉打击私挖滥采、非法生产等行为的高压态势。持续强化非煤矿山、危化品、道路交通、特种设备、电力燃气等重点行业领域安全隐患排查整治。及时开展冻融期地质灾害隐患大排查，强化会商研判，加强监测预报预警，加快实施地质灾害避险搬迁治理，彻底消除地质灾害隐患。要深入开展细致全面的风险隐患分类识别，分层级制定安全风险图谱、防范应对图谱和安全监管责任图谱，完善有奖举报制度，加大奖励力度，有效调动广大群众举报非法违法行为的积极性。要建设综合应急救援实训基地，汇集应急、公安、水利、气象、卫体、林业、自然资源等部门数据，搭建统一的信息交换平台，实现数据共建共享。健全应急救援体系，强化综合应急培训，确保遇到各种紧急事件和求助时，能够快速响应、科学决策、统一指挥，统一调度，最大限度发挥战斗力。要持续开展“文明出行、幸‘盔’有你”主题活动，深入推进铜线置换铝线，消除铝线安全隐患。持续开展液化石油气钢瓶清收，强力推进管道燃气居民用户“三项强制措施”和燃气泄漏报警器安装，为全县燃气居民用户免费更换不锈钢波纹软管。加大电动车、摩托车、农用车违法载人等专项整治力度。安装汾西大道中央隔离带，提高道路安全保障能力，保障群众出行安全。

三是全力保障社会稳定。以建设更高水平的平安汾西为目标，牢牢把握防范化解各类风险的主动权，全面提升社会治安防控能力和水平。常态化开展扫黑除恶、防范电信网络诈骗、道路交通减量控大、护校安园等专项行动。全面落实信访工作责任制，持续开展重复信访治理和积案化解工作，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。全力做好重要节点维稳保障工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制，高标准高质量开展“八五”普法宣传。深化“网格化”服务管理，整合各类网格员，实现多网合一、互联互通、信息共享，努力将城乡网格打造成宣传政策、服务群众、发现隐患、化解矛盾的前沿阵地。

（八）聚力抓好民生事业，共享高质量发展成果。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要坚持以人民为中心的发展思想，把民生保障作为推进共享发展的重要抓手，紧盯群众“急难愁盼”问题，量力而行、尽力而为，全力增进民生福祉。

一是优先发展教育事业。要以办好人民满意的教育为目标，深化教育改革，落实“双减”政策，优化学校布局，持续提升办学质量。规范民办义务教育发展，8月底前民办学校学生占比不超过5%。要加强教师、班主任、校长三支队伍建设，持续开展“三名三优”创建，培养高素质教师队伍，打造高水平教研团队，力争今年高考二本B类以上达线率提高4个百分点，达到22%以上。要横下一条心、保持一股劲儿，全力打造山区教育强县，力争“一年一个新台阶，三年实现大跨越”，全面开创素质教育工作新局面。

二是推进健康汾西建设。深化医疗卫生一体化改革工作，梳理医改责任清单，实施医疗卫生机构人才引进战略。推进新医院搬迁投运，加强中医药建设，推广金凤社区卫生室改造经验，全面提升医疗服务管理水平，有效解决好群众看病难的问题。提高优生优育服务水平，推动三孩生育政策落地见效。深入开展爱国卫生运动和全民健身活动，持续做好疾病预防、妇幼保健、地方病防治、职业健康保护等工作，有效保障人民群众的身体健康。

三是完善社会保障体系。实施全民参保计划，落实灵活就业人员在就业地参保政策。积极督促企业做好职工基本养老保险、失业保险、工伤保险等工作，鼓励城乡居民参保补充养老保险，持续扩大社会保险覆盖范围，稳步提高社会保障水平。加快推进保障性租赁住房建设，解决好新市民住房问题，完成房屋产权登记确权颁证清零行动。加强低收入群体生活保障，建立低保标准动态调整机制，同步提高特困人员供养标准，加强未成年人保护工作和孤儿关爱力度。建设社区养老服务中心1个，推动幸福敬老院、社会福利中心投入使用。大力倡导移风易俗，加快推进殡仪服务中心、乡村两级公益性公墓项目建设。统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置、残疾人保障、退役军人服务等工作，织密织牢民生保障网，不断提升人民群众的幸福指数。筹资1.56亿元，办好10个方面28件利民为民实事，让人民群众深切感受到党和政府的温暖，让好日子更有奔头，好光景更有盼头。

各位代表，政之所兴在顺民心。我们要始终坚守为民情怀，顺应人民群众对美好生活的期待，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把群众的小事当作自己的大事，用实际行动带领人民不断创造美好生活！

各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。要支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业，加强审计、气象、地震、人防、科普、档案、民族宗教等工作，支持国防建设，加强双拥工作，为我县高质量发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力！

各位代表，审度时宜，虑定而动，天下无不可为之事。去年，我们在政府工作报告中提出“五个强化”抓落实，实践证明，“五个强化”是有效的工作方法，能够凝聚共识、提振信心，保持定力、化危为机，推动县域经济稳中求进、行稳致远！做好今年政府各项工作，我们要继续坚持“五个强化”，这不是简单的重复，而是逻辑认识的提高。重复，不代表墨守成规，不代表因循守旧，而是在继承中发展，在创新中提升，我们要坚信重复的力量，在重复中创造奇迹！

一是强化系统观念。中央经济工作会议上，习近平总书记把“必须加强统筹协调，坚持系统观念”作为经济工作规律性认识的重要一条。各级党员干部要坚持把系统观念作为基础性的思想和工作方法，牢固树立“一盘棋”思想，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，紧盯中央省市政策取向，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，牢牢把握高质量发展主动权，不断开创事业发展新局面。

二是强化标准理念。省第十二次党代会指出，干完和干好不一样，做到和做优也不一样。体现在效果上，更是大有区别。这就要求我们对标先进，明确自身存在的短板弱项，强化标杆意识，提高工作标准，结合中央省市的最新要求，充分发挥各自的主动性和创造力，积极构建工作矩阵，把目标和标准体系、任务和举措体系、政策和制度体系完善起来，深化细化实化工作矩阵，高标准严要求推动各项工作可操作、能落实、见成效。

三是强化争先意识。市第五次党代会提出“在全方位推进高质量发展中走在全省第一方阵”的奋斗目标，我们要在这一目标中作出汾西贡献。按照新的考核分类，汾西属于临汾市B类8县之一，考虑人口基数、资源优势、区位条件、产业基础等因素，具备打造黄河流域生态保护和高质量发展样板县城的有利条件，具有进入全市B类县第一方阵的良好基础。要锚定目标，树立夺冠决心，明确阶段性超越的突破口和发力点，充分发挥比较优势、后发优势，逐步转化为竞争优势，在发展速度上争先进位、在发展质量上扛旗拿牌。

四是强化实干精神。今年省政府工作报告中指出，牢固树立真抓实干、狠抓落实的鲜明导向，在勇蹚新路征程上担当作为、奋力前行！汾西的高质量发展没有捷径，要实现弯道超车，唯有务实重干。道虽迩,不行不至；事虽小,不为不成。各级党员干部不管在什么领域、什么岗位，都要知责于心、担责于身、履责于行，少讲不行的千般理由，多想干成的万般办法，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的劲头，主动干、带头干、自己干、往前干、真心实意干，以“干在实处”推动各项工作“走在前列”。

五是强化结果导向。实践是检验真理的唯一标准，结果是检验工作成效的唯一标准。面对艰巨的工作任务，要树立起强烈的结果意识，坚持以结果为导向，科学设定各项工作目标，及时纠正在工作中出现的偏差，控制好各项工作的时间节点，确保各项目标任务落到实处。要在奖优罚劣上动真格，对落实到位、成绩突出的单位和个人，给予奖励和支持，对落实不力、推诿扯皮的，要约谈问责。

三、加强政府自身建设

新阶段、新使命、新任务对政府工作提出新要求。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断巩固拓展党史学习教育成果，加强政府自身建设，提升政府治理能力，努力建设人民满意的政府。

一要坚持政治引领，建设政治机关。始终把政治建设摆在首位，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保省、市、县委各项决策部署落实到位。

二要坚持人民至上，建设服务政府。人民就是江山，江山就是人民。让人民生活幸福是“国之大者”，要践行全心全意为人民服务的宗旨，深入一线、深入基层、深入群众，问计于民、问需于民、问效于民，用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，把好事办好，实事办实，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三要坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立法治理念，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，法无禁止即可为，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持民主集中制原则，规范政府重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，主动接受纪委监委监督，强化审计监督。推进政务公开，积极回应社会关切，让权力公开透明、阳光运行。

四要坚持担当作为，建设高效政府。担当才能有为，发展全凭实干。要坚持重诺守信，发扬“三牛”精神，不断提升统筹兼顾能力、应急处置能力、解决问题能力。要用好“13710”信息化督办平台，持续推进流程优化、事项精简、效能提升，确保政府各项工作指标化、清单化、具体化，有任务、有效率、有考核，拿成绩说话、以实绩交卷。

五要坚持严管自律，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和省市实施办法，坚决反对“四风”，特别是形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源财力用在补短板、保民生、促发展上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！新时代催人奋进，新征程重任在肩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和县委的坚强领导下，解放思想、实事求是、真抓实干、久久为功，全方位推动高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家汾西篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

《政府工作报告》相关名词解释和说明

1. 市委“1355”战略：“1”即坚持一个引领，即坚持以全方位推进高质量发展为引领；“3”即统筹三大板块，即按照资源禀赋、区位条件和产业基础，统筹沿黄、沿汾、沿太岳“三大板块”发展；“5”即聚焦五大重点，即立足实际，针对制约临汾经济社会发展的短板弱项，突出产业转型、环境改善、改革开放、民生保障、队伍建设五大重点，办好“二十件大事”；“5”即实现五个新跨越。即通过全市上下共同努力，在综合经济实力、绿色转型发展、深化改革开放、社会民生事业、党的建设工作五个方面实现新的跨越，整体工作进入全省第一方阵。

2. 县委“135”总体思路：“1”即以党的建设为统领，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；“3”即高质量发展、高效能治理、高品质城镇三大发展目标；“5”即项目建设、人才强县、营商环境、开放创新、生态保护五大支撑。

3. “过渡期”：指脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。

4. “三落实”：指责任落实、政策落实、工作落实。

5. “四个不摘”：指贫困县摘帽后，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

6. “34563”防止返贫动态监测和帮扶机制：“3”指“三类对象”，即脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户；“4”指“四方预警”，即农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警、舆情信访预警；“5”指“五步认定”，即农户申请、信息比对、村级初选、乡镇确定、录入建档；“6”指“六策帮扶”，即产业帮扶、就业帮扶、资产帮扶、政策帮扶、兜底帮扶、后续帮扶；“3”指“三步消除”，即入户核查、村内初审、乡镇审定。

7. “多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

8. 农业“三化”：指农业产业化、专业化、现代化。

9. “红豆黍米饭”：指汾西县特色美食，俗称“蒸饭”。

10. “六乱”：指对乱搭、乱建、乱堆、乱放、乱扔、乱倒等影响农村人居环境的突出问题进行整治。

11. “大棚房”：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。

12. “卫片执法图斑”：指自然资源部通过卫星对全国范围内土地拍摄照片，可以将一个地区的土地、矿产利用情况形成卫片，将该地区同一地域前后两个不同时期的卫片进行叠加对比后，反映出该地区土地、矿产利用变化情况，对发生变化的地块逐一进行核查，重点是检查该行政区域的新增建设用地（用矿）情况，只要是图片中发生变化的地方，都会分季度下发变化的影像图斑，及时要求地方政府进行实地核查，核实是否有违法行为发生。

13. “一枚印章管审批”：指通过推进相对集中行政许可权改革，实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，有利于提升政府部门办事效率，为企业和群众办事提供快捷服务。

14. “市场主体投资活跃度”：指某一段时间内进入市场的企业净户数与某个观察期间内存活企业总个数的比值。

15. “承诺制+标准地+全代办”：指企业投资项目承诺制、项目供地标准化、投资项目建设领办代办。

16. “双减”：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

17. “两病”：指高血压、糖尿病两种疾病的简称。

18. “三次产业”：指第一产业、第二产业、第三产业。第一产业即农业，包括种植业、林业、牧业、副业和渔业；第二产业即工业，包括采掘工业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气和建筑业；第三产业即除第一、第二产业以外的其他各业。

19. “六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

20. “六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

21. “三类户”：指脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

22. “两不愁三保障”：“两不愁”即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”即保障义务教育、基本医疗和住房安全。

23. “防贫宝”救助机制：指聚焦“两不愁三保障”突出问题整治整改，在精准扶贫精准脱贫的同时，紧盯“易返贫”“易致贫”两大重点，坚持“未贫即防”“未贫即扶”工作思路，建立的近贫预警救助、脱贫巩固和群体式参保、基金式管理、社会化经办、阳光化操作的“汾西防贫宝”救助机制。

24. “四类示范村”：指乡村振兴示范村、乡村旅游振兴示范村、数字乡村建设示范村、特色产业示范基地村。

25. 耕地“非农化”：指在耕地上从事绿化造林、超标准建设绿色通道、挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地、从事非农建设、违法违规批地用地等非农业活动。

26. 耕地“非粮化”：指在利用耕地种植生产过程中，并没有进行粮食种植，而是将耕地用于其他经济作物的种植生产行为。

27. “农村三级寄递物流体系”：寄递物流业是指由邮政或快递提供物流服务的产业。国务院办公厅《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》提出，要健全县、乡、村寄递服务体系，到2025年基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去。

28. “三个一批”活动：指签约一批、开工一批、投产一批。

29. “四个强化”：指强化规划引领、强化经济产出、强化全面赋权、强化激励约束。

30. “三个转变”：指推动开发区由拓展面积向提高效益、由同质化竞争向差异化发展、由注重硬环境向创优软环境转变。

31. “双城”：指黄河流域绿色崛起转型样板城市、晋陕豫黄河金三角区域中心城市。

32. “四区”：指资源型地区转型发展先导区、黄河中游绿色崛起引领区、晋陕豫协同发展示范区、黄河文化保护传承复兴样板区。

33. “三区两轴一园”：“三区”即我县老城区、古郡新区、府底新区；“两轴”即汾西大道、东西大街；“一园”即马沟河生态园。

34. “四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

35. “两山”论：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，提出“绿水青山就是金山银山”的创新理论，简称“两山”理论。

36. “碳达峰碳中和”：2020年9月我国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。“碳达峰”即在某个节点内二氧化碳的排放量达到顶峰，并呈现出下降的一个趋势。“碳中和”即通过节能减排、产业调节、植树造林、优化资源配置等治理二氧化碳的手段，使得二氧化碳排放量减少甚至是回收利用，以此达到二氧化碳“零排放”的目的。

37. 能耗“双控”：指能耗总量和强度双控。

38. “两高”项目：指高能耗、高污染的项目。

39. “三线一单”：“三线”即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线；“一单”即生态环境准入清单。

40. “林长制”：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

41. “秋冬防”：指秋冬季大气污染防治工作。

42. “散乱污”企业：指不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。

43. “河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

44. “一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

45. “三无”“三可”：“三无”指无差别、无障碍、无后顾之忧。无差别即为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。无障碍即全力破除制约市场主体发展的体制机制障碍。无后顾之忧即全力为市场主体提供最大便利、最优服务；“三可”指可预期、可信赖、可发展。可预期即提供预期稳定的法治环境。可信赖即增强市场主体对投资环境、未来发展的信心。可发展即为企业创造发展空间，促进企业持续成长。

46. “五个环境”：指公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境、优质完善的要素保障环境。

47. “放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

48. “证照分离”改革：指依法推动对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，有效区分“证”“照”功能，从事前审批向强化事中事后监管转变，着力破解“准入不准营”难题。

49. “双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

50. 市场主体“1+N”政策：“1”是山西省委、省政府制定出台的《关于实施市场主体倍增工程的意见》。“N”是若干个配套政策，其中包含1个专项配套政策，即《关于强化市场主体倍增要素保障服务支撑的若干措施》；围绕支持新型农业市场主体发展、制造业市场主体倍增、支持个体工商户倍增、保持城市“烟火气”、发展乡村e镇、支持“双创”等方面，制定实施8个分行业专项政策。

51. “个转企”：指注册的个体工商户升级为企业。

52. “小升规”：指规模以下小型微企业升级为规模以上企业。

53. “专精特新”：指认定奖励的中小企业产品，主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业，科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善，市场竞争力强。

54. “小升限”：指限额以下小型微型企业升级为限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业。

55. “四方责任”：指常态化疫情防控要全面落实属地、部门、单位、个人四方责任，建立全社会共同防控体系。

56. 燃气安全“三项强制措施”：指燃气居民用户安装灶前燃气自闭阀门、灶具连接用不锈钢波纹软管、带有自动熄火保护装置的燃气灶具。

57. “八五”普法：指在全国开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）。

58. “三名三优”创建：“三名”即我县教育系统开展的名师、名校、名校长创建活动；“三优”即全市教育系统开展的优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队评选活动。

59. “两个大局”：指中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局。

60. “工作矩阵”：指山西省第十二次党代会上确定的以“全方位推动”为横向维度，以“高质量发展”为纵向标尺，形成“六个领域”“三个体系”全面贯通、深度协同的工作矩阵。“六个领域”即经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。“三个体系”即目标和标准体系、任务和举措体系、政策和制度体系。

61. 临汾市B类县：指古县、安泽、吉县、浮山、汾西、隰县、永和、大宁8个县。

62. “两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

63. “四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

64. “四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

65. “两个维护”：指维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

66. “三牛”精神：指为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神。

67. “13710”：指省委、省政府践行习近平总书记“以钉钉子精神做实做细做好各项工作”重要论述重要指示精神，发挥信息化技术优势，有效提升抓落实质量和效率的制度创新。对纳入“13710”系统的工作任务，1天内要研究部署，3天内向省委、省政府反馈办理情况，一般性问题原则上7天内落实，重大问题复杂问题1个月内落实解决，所有事项都要追踪到底、销号清零。

68. “一岗双责”：指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。

69. “三公”经费：指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。