2022年，汾西县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察山西重要讲话指示精神，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省、市关于法治政府建设的决策部署，根据《汾西县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025）〉的实施方案》要求，按照法治政府建设工作总目标，不断优化法治营商环境，深化“放管服效”等重大改革，为汾西县高质量发展提供坚实法治保障。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）以习近平法治思想为指引，切实履行推进法治建设第一责任人职责。县委、县政府主要领导带头履行法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。县委书记王林波主持召开依法治县委员会第五次会议，制定《汾西县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2022年度工作清单》；政府县长霍俊波主持召开政府常务会2次，全面贯彻落实法治政府建设相关要求，作出批示13次，县委常委会、依法治县专题会议先后6次研究解决法治建设重点难点问题。积极组织党政机关负责人及班子成员开展述法工作，整体推进我县法治政府建设进程。

（二）持续优化法治营商环境，为汾西高质量发展提供法治保障。出台《汾西县营商环境创新提升行动方案》《汾西县2022年“五有套餐”配套办法实施方案（暂行）》。组织司法局领导班子深入民营企业开展政法机关联企服务专项活动，为3家企业开展法律服务，提供法律建议10余条，审查各类合同7余件，解决法律问题5件。

（三）坚决贯彻落实重点任务，不断把法治政府建设向纵深推进。按照省市要求，完成《汾西县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉的实施方案》起草工作，经县委全面依法治县委员会第五次会议审议通过并印发，为汾西县“十四五”时期全面建设法治政府确立了路线图和施工图。

（四）坚持依法科学决策，加快推进政府治理规范化程序化法治化。一是认真落实重大行政决策专家论证制度，制定我县重大行政决策事项目录并在市政府网站公示。进一步规范全县法律顾问工作，聘请政府法律顾问，对涉及经济社会发展全局的重大行政决策事项，经政府法律顾问审查后提交政府常务会议研究。组织法律顾问研究讨论14次，出具法律意见书14件，帮助华润汾西100MW光伏复合项目、汾西肉牛产业建设等项目落地开工，进一步实现行政决策合法化。二是严格规范性文件合法性审查工作，由政府法律顾问组共同参加规范性文件合法性审查，2022年共审查备案行政规范性文件等1件。

（五）深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。一是严格实行“局队合一”体制，整合组建了市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理、自然资源、卫生健康、劳动保障等9个领域综合行政执法队。印发《汾西县乡镇执法清单外事项准入制度》《汾西县乡镇执法事项清单动态管理制度》等文件，乡镇实现“一支队伍管执法”，组织乡镇综合行政执法人员参加集中培训暨岗位练兵活动。二是严格行政执法人员资格管理，组织行政执法证申领公共法律考试2次，发放执法证111本，清理24本。三是严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度等，开展执法案卷评查活动，推进行政执法管理规范化，组织参加“行政执法大课堂”培训15次，120余人参加。

（六）完善权力制约机制，促进行政权力规范透明运行。完善县政府部门权责清单，汾西县人民政府办公室下放并公布乡镇权责清单157项，下放乡镇执法事项清单55项，建立权责清单动态调整机制。大力开展“双随机、一公开”监管工作。全县共开展联合抽查30起，检查市场主体50余户。加强“互联网+监管”工作，全县监管行为数达5万条以上，覆盖度达80%以上。充分发挥政务服务便民热线作用，受理群众诉求3千余件。

（七）坚持以人民为中心，大力开展法治为民实事工程。实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”。2022年，惠民工程共为人民群众提供免费法律便民服务1933件，群众满意度达到100%。全县办理特殊群体法律援助案件13件。持续推进“互联网＋公共法律服务”建设，实现县、乡、村的全覆盖法律服务体系。组织专业法律服务团队在县公共法律服务中心、8个乡镇公共法律服务工作站值班，持续提升公共法律服务中心（站）服务效能。

（八）全面加强矛盾纠纷排查化解，维护社会安全稳定。一是严格社区矫正管理工作。2022年共接收社区矫正对象28人，接收委托调查函28份，出具评估意见书28份。二是加强人民调解工作。成立了“汾西县诉调对接人民调解委员会”、“汾西县访调对接人民调解委员会”、“锦华名苑物业调解工作室”、“府南社区人民调解工作室”、“望客隆超市调解工作室”、“永安派出所人民调解工作室”，筑牢人民调解第一道防线。三是刑满释放人员安置帮教工作。2022年共衔接安置帮教人员76人，重点帮教8人。四是全面落实县领导接访制度。每周安排一名副县级以上领导干部在信访大厅接待信访群众，及时化解群众反映的热点难点信访问题，积极引导群众从“信访”向“信法”转变，依法打击越级访、缠访、闹访，着力化解重复信访和突出信访等问题。四是深化行政复议体制改革，完成职责整合，健全工作机制，实现案件“统一受理、统一审理、统一决定”，今年共受理行政复议申请3件，审结3件。严格执行《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，行政机关负责人出庭应诉率为100%。积极做好行政应诉工作，全县行政应诉案件3件，无不履行人民法院作出的生效判决和裁定情况，有效化解了行政争议。

（九）推进全民守法，全面提高法治社会建设水平。印发“八五”普法规划，组织召开全县法治宣传教育工作会议，全面落实“谁执法谁普法”责任制，围绕深入学习贯彻习近平法治思想，打造法治文化阵地汾西县法治宣传教育基地，开展各类宣传活动30余次，参与群众超1万人次。2022年成功创建2021年度省级平安县城，永安镇太阳山村、僧念镇段村、对竹镇白家河村创建为第二批省级“民主法治示范村”。实施法律明白人培养工程，组织参加法律明白人各类培训20次。

二、存在的问题

一年来，汾西县不断改革创新，法治政府建设工作取得明显成效，但是与法治政府建设总目标，与新阶段新要求相比还存在一些差距：一是学习宣传贯彻习近平法治思想还不到位，在学深悟透，持续用力上还不够。二是综合行政执法体制改革配套措施还需完善，虽建立了综合执法队伍，但法治岗位人员业务水平不精，影响职能发挥。三是法治岗位力量薄弱。承担依法治县和行政复议日常工作的人员多为兼职，没有足够力量统筹协调和督促法治建设工作。

三、下一步打算

2023年，汾西县将继续学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和我县重点工作，不断推动法治政府建设各项工作取得新成效、开创新局面。重点做好以下工作：

一是做好谋篇布局工作。按照上级部署要求，结合我县实际，筹备召开县委依法治县委员会第六次会议，贯彻落实好“一规划两纲要”，将其落实到有关年度工作计划和重点工作中。

二是制定配套落实举措。出台相关文件和措施，提升法治政府建设成效。继续将习近平法治思想学习常态化、系统化、制度化，把学习成果转化为推动法治政府建设的强大动力；全面贯彻落实中央、省委、市委《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，逐级传导压力，切实履行党政主要负责人对法治建设工作职责；持续优化法治营商环境；加强矛盾纠纷排查化解；法治宣传教育；大力开展法治为民实事工程等。

三是压实法治政府建设责任。明确任务分工，压实工作责任，创新工作方法，紧盯工作进度，推动法治政府建设工作落实落地。

中共汾西县委

汾西县人民政府

2023年3月31日