同志们：
　　今天，县委、县政府隆重召开全县三级干部大会，主要任务是：全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕市委二届三次全会提出的建设科学发展、环境宜人、和谐平安、风清气正新临汾的宏伟目标，按照建设山区经济特色县、生态优美县、社会和谐县的发展思路和总体要求，认真总结去年工作，科学安排今年任务，进一步完善措施，落实责任，动员全县广大干部群众统一思想，坚定信心，团结拼搏，全力推进山区经济特色县、生态优美县、社会和谐县建设迈上一个新的台阶。下面，我主要围绕贯彻落实科学发展观，深入推进“三县”建设讲三点意见：
　　一、肯定成绩，提高认识，切实增强推进“三县”建设的责任感和紧迫感
2007年，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三县”建设目标，开拓进取，扎实工作，全县经济社会各项事业全面进步。
　　（一）科学发展观正日益深入人心。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，进一步教育引导广大干部群众，加深对科学发展观的认识和理解，广大干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不断增强。县委坚定不移地用科学发展观统揽工作全局，凡是符合科学发展观要求的就毫不动摇地坚持，凡是违背科学发展观要求的就坚决摒弃，紧紧抓住影响科学发展的突出问题，从实现汾西可持续发展着眼，从推进和谐汾西建设和维护好人民群众的根本利益出发，严厉打击非法开采，有效遏制了非法开采蔓延的势头。积极实施“蓝天碧水”工程，认真落实建设项目环境影响评价制度，淘汰关闭落后产能，大力实施生态绿化工程，污染物排放明显下降，环境质量有新的改善。
　　（二）发展思路进一步完善。坚持继承和创新相结合，贯彻落实科学发展观同我县实际相结合，提出了建设山区经济特色县、生态优美县、社会和谐县的发展思路和奋斗目标。“三县”建设的发展思路既自成一体，又相辅相成。科学发展是第一要务，是长远之计，是建设生态优美县、社会和谐县的前提和基础；体现特色，是立足县情、面向市场、促进汾西经济发展的现实考虑；生态优美是实现经济发展和社会和谐的必备环境条件；而社会和谐则体现了以人为本的科学理念，是生产发展和环境建设的终极和必然。一年的实践证明，这一发展思路和奋斗目标符合汾西实际，得到了广泛认可，广大干部群众在发展实践中创造性地丰富了“三县”建设内涵，“三县”建设起步顺利、开局良好，为今后的科学发展、持续发展奠定了基础。
　　（三）经济保持平稳发展。在国家加强宏观调控的背景下，在产业政策和环保政策的约束不断加大的情况下，较好地完成了各项主要经济指标。全县生产总值完成14.9亿元，同比增长11.2%;财政总收入完成1.48亿元，同比增长11.3％；城镇居民人均可支配收入达到8982元，同比增长12％；农民人均纯收入达到 1615元，同比增长7.45％。全力加快以优质苦荞为主的小杂粮、以核桃为主的经济林、以猪鸡兔为主的特色养殖三大农业基地建设，加大政策引导、资金扶持和技术服务力度，广大农民群众得到更多实惠，种植栽植养殖的积极性不断高涨，涌现出一批种植养殖典型和调产标兵。全县种植优质苦荞8千余亩，亩均产300斤左右，亩均增收约180元，近万名农民直接受益。新栽核桃经济林1.27万亩，覆盖了8个乡镇区38个村委1800多农户。特色养殖方面，新增500只和千只以上特色养鸡户45户，新增50头以上养猪户35户，全年出栏生猪近15000头，新增规模养兔户65户。通过发展特色规模养殖，当年可为农民增收近800万元。更为可喜的是，按照产业化的模式规范运作，组建了山西龙荞有限公司、泽丰园农牧有限公司和汾西土鸡养殖协会等一批农产品生产和加工企业，注册了“龙荞”牌保健品、“对竹”牌虫子鸡蛋和“姑射山”牌汾西土鸡蛋，形成一批初具影响的农产品品牌，通过了产品质量认证，打入周边市场，并对全县农业特色产业发展发挥出很大的辐射带动作用。稳步推进新农村建设，积极落实粮食直补、退耕还林等支农惠农政策，一批新农村建设试点村和重点推进村迈出了新的步子。实施煤炭资源整合，关小上大，全县煤矿保留为21座，产能有了较大提高。两区开发项目进展顺利，煤气化40万吨焦炉、配套化产设施及60万吨洗煤厂基本完成建设，一号焦炉进入试产，消失模炉前连铸和苦荞加工项目正在加紧建设，朝阳煤化40万吨尿素24万吨合成氨及水泥厂一期工程完成三通一平，朝阳煤化90万吨和煤气化120万吨配套煤矿项目正在积极申请探矿权和采矿权，将为全县经济发展提供新的增长点。
　　（四）基础设施建设取得明显成效。扎实开展“公路建设年”活动，多方筹集资金，建设改造县乡公路，完成了岔上线36公里、僧小线3公里公路改造任务，基本完成汾西至许村15公里公路工程，新修麻姑头至邢家要砂砾公路17公里。同时加大通村水泥（油）路建设力度，僧念镇涧子里、瓦窑疙塔，对竹镇王堤、刘家庄，永安镇杨木沟、李安庄，团柏乡李家坡，和平镇申村、芝麻岭，佃坪乡霍家坪、郝家沟，勍香镇新安村，共新修通村水泥（油）路及街道硬化56公里；解决了54个自然村1.85余万人的饮水安全问题；完成东大街西扩工程，建成凤凰生态公园，启动城市污水处理厂建设，加强城市日常管理，城市功能逐步增强，城市面貌明显改善。
　　（五）努力加强社会建设。加强教育科技工作。进一步改善办学条件，完成汾西一中操场硬化、勍香中学教学楼配套工程及附属设施，改造僧念中学公寓楼及餐厅，完成14所中小学危房改造。强化中小学教师培训力度，发展职业教育，推进素质教育。科技工作围绕科技示范、产业调整提供科技服务，开展科技下乡、科技宣传，建设科技基地。文化体育事业扎实推进。完成8所乡镇文化站和12个行政村文化活动室建设，各类文化体育活动更加活跃。卫生计生事业不断进步。完成县医院住院楼扩建，扩建两所乡镇卫生院，扶持108个村级卫生所达标建设，改善了农村医疗卫生条件。积极推进新型农村合作医疗，参合农民达到10万余人。积极做好人口与计划生育工作，受到市委、市政府表彰。加强劳动就业和社会保障工作。开展“打击非法用工、加强流动人口管理”专项行动，规范企业经营行为和用工秩序，建立保障劳动者合法权益的长效机制。开展劳动力转移培训，开发就业岗位4360多个，劳务输出8130余人。有效开展了优抚安置、救灾救济、城乡低保、寿星补助、农村特困户大病救助等工作。加强社会治安综合治理。引深平安创建工作，开展严打整治斗争，严厉打击邪教组织活动，加大矛盾纠纷排查调处力度，努力做好信访工作，有效维护了全县政治社会稳定。
　　（六）党的建设全面加强。着力提高党员干部政治素质。加强干部理论学习和业务培训，认真坚持县委中心组学习制度，培训干部668人次。加强领导班子建设，顺利完成县乡人大、政府和县政协换届工作。调整配备了乡镇和部分县直领导班子，共提拔和交流53名正科级和近百名副科级干部，基本上做到了组织满意、干部本人满意，社会一致认可。同时，团县委、工商联、残联等群团组织顺利换届。加强干部日常管理，完善了科级干部请销假和干部人事档案管理制度，推行了股级干部选拔任用操作办法、后备干部管理办法和聘任大学生担任村干部管理办法，建立健全领导班子和领导干部实绩考核制度。着力加强基层组织建设。认真落实党建工作第一责任人制度，建立了县委常委基层党建工作联系点，实行了党建工作问责制。认真进行基层党组织集中整顿，积极开展“五查五看五促进”活动，受到市委的充分肯定。乡镇基础设施和村级活动场所阵地建设得到加强，完成53个村级活动场所建设，农村基层组织办公条件得到改善。“三级联创”活动继续深化，“两定一查三评”制度的运行质量和水平不断提高，乡村两级为群众办实事、办好事469项，解决热点难点问题133项。认真选拔聘用了38名大学生村官。着力加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，农村党风廉政建设、案件查处和执法监察、纠正不正之风、治理商业贿赂等工作取得明显成效。农村党风廉政建设的经验和做法在全市推广，并推荐全省表彰。领导班子成员自觉执行廉洁自律有关规定，党风政风进一步好转。
　　以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协四套班子对全县广大干部群众的辛勤工作表示崇高的敬意！对在“三县”建设中做出突出成绩的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在发展中还存在不少问题和差距。主要是：部分领导干部没有把科学发展观真正树立起来，推进科学发展、社会和谐的自觉性和坚定性还不够强；经济结构调整步伐不快，传统产业没有做强做大，新的主导产业尚未形成，传统的经济发展方式没有根本转变，资源和环境代价过高，节能降耗、污染减排任务艰巨；农业增效、农民增收难度大，贫困问题仍很突出；以交通为主的基础建设欠帐过多，交通不畅仍然是制约发展的突出问题；教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业发展相对缓慢；安全稳定工作上，打击非法开采和稳定工作任务艰巨，还有干部队伍在思想纪律作风方面的表现与形势和任务的要求不相适应，等等。对此，我们一定要高度重视，进一步增强加快科学发展、深入推进“三县”建设的责任感和紧迫感，进一步统一思想，坚定信心，按照我们既定的发展思路和奋斗目标，全面做好我县经济社会发展的各项工作。
　　二、坚定目标，明确任务，深入推进“三县”建设迈上新的台阶
　　2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我国实行改革开放30周年和世界瞩目的奥运之年，是全市建设科学发展、环境宜人、和谐平安、风清气正新临汾的开局之年，是全县深入推进“三县”建设的关键之年。今年，我们工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，按照市委、市政府的部署和要求，紧紧围绕建设山区经济特色县、生态优美县、社会和谐县总目标，坚持一手抓打击非法采矿，一手抓产业结构调整，大力实施基础建设工程、新农村建设工程、产业提升工程、城乡清洁工程、生态建设工程、安全保障工程、民生改善工程和党的建设工程，促进全县经济社会又好又快发展。
建设山区经济特色县、生态优美县、社会和谐县是县委、县政府提出的今后一个时期全县经济社会发展的工作思路和总体要求，是贯彻落实科学发展观，紧密结合汾西实际，深入调查研究，集中群众智慧的成果；是县委、县政府审时度势，深刻思考汾西今后走什么路、建设一个什么样的汾西而作出的重大决策。一年的实践证明，只有坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚持大力推进“三县”建设，就一定能进一步凝聚全县广大干部群众的意志和力量，促进全县经济社会又好又快发展。但从实际情况来看，仍存在这样那样的思想和工作障碍，影响着“三县”建设的深入推进。从思想层面来分析，有的干部对“三县”建设的认识不到位，不理解“三县”建设的丰富内涵，不了解“三县”建设的具体内容，对为什么提出“三县”建设不思考，对“三县”建设与全县经济社会长远发展的关系缺乏正确的认识和把握，没有真正认识到“三县”建设是确保汾西实现科学发展的正确选择；从工作层面看表现，有的干部没有找准自己在推进“三县”建设中的责任和定位，不研究如何推进“三县”建设的具体措施和办法。有的干部对安排的工作落实不到位，对理应承担的工作任务不积极、不主动，有少数部门和单位、部分领导干部完全游离于“三县”建设的大局之外。凡此种种已经成为加快发展的制约和障碍。为此，必须引起各级干部特别是领导干部的高度注意和警觉，加快推进“三县”建设，关系全县大局，关系长远发展，广大干部必须进一步提高认识，统一思想，统一意志，统一行动。
　　——深化对山区经济特色县的认识，深入推进特色经济发展
　　建设山区经济特色县，就是按照科学发展观的要求，立足县情，面向市场，以发展现代农业为目标，以农副产品加工为龙头，以农业三大基地建设为依托，积极发展绿色食品和有机食品，做优做强农产品特色品牌，形成带动农民增收的新的支柱产业。同时，要充分利用我县煤炭资源丰富的优势，积极推进传统煤焦产业优化升级。要充分认识到市场经济是竞争经济，没有规模就没有特色，没有特色就难以在激烈的市场竞争中取胜，只有人无我有，人有我优，人优我特，才能创出特色，创出品牌，创出效益，创出优势。
　　发展特色经济，必须在推进农业三大基地建设上实现突破。
　　一要扩大优质苦荞种植面积。今年规划种植10000亩，按户均两亩计算，种植户在5000户左右，可覆盖到全县六分之一的农户，可带动多数农户增加收入。种植苦荞成本低、管理难度小、对土地的质量要求不高，全县多数乡村都适宜种植。农业部门一定要提前做好规划，把任务落实到村，落实到农户，落实到地块。龙荞公司作为加工龙头企业，要抓紧建设，力争尽快建成投产。同时，要继续与农户签订苦荞种植收购合同，同农民结成利益共同体，维护农户利益，调动广大农户种植积极性。要积极与农科院及有关专家积极合作，不断开发新产品，带动苦荞种植加工业发展。
　　二要加快核桃基地建设。要坚持建管并重，不断健全和完善栽植和管护机制。要逐年加大投入，确保栽好栽活，提高成活率。要在管理上下功夫，以专业队管护为主，同时，注意调动栽植农户参与管理的积极性。要用五到十年的时间，每年以1万亩左右的速度，扩大栽植面积，真正使核桃基地形成规模，使全县农民人均栽植面积达到1亩以上，成为广大农民稳定增收的主要渠道。各个乡镇、有关职能部门要摸清情况，长远规划，科学规划，逐年实施。要瞄准建设“核桃大县”目标，全力打造“核桃之乡”。在核桃基地建设上，今年的任务是新栽植1万亩，管好去年栽植的1.27万亩，并对原有挂果的老树，高接换优，更新品种。在具体扶持措施上，县委、县政府高度重视，在财力紧张的情况下，加大资金投入力度，在去年拿出130多万提供苗木的基础上，今年要拿出230多万扶持核桃产业发展。仅管护费一项，就要拿出近70万元。就是要通过宣传引导、资金扶持、强化服务，使核桃经济林基地建设扎扎实实得到推进。
　　三要大力推进特色养殖。以猪鸡兔为主的特色养殖起步快，见效快，周期短，当年可以受益。经过近年来的发展，特别是去年的重点扶持，已经涌现出一批类似泽丰园农牧有限公司、汾西土鸡养殖协会等专业养鸡经济组织，涌现出佃坪白衣、对竹王堤这样的专业养猪村和窝子铺这样的专业养兔村，也涌现出一批养殖大户，如僧念镇杨树原的郭黄明、永安镇赵家坡村的孙奇、团柏乡柴洼庄的郭玉平、永安镇马沟村的王林华、邢家要角枝头的张宝平。这些典型示范户，已经为发展特色养殖走出了一条成功的路子。一个典型就是一面旗帜。今天大会上对这些示范户大张旗鼓地进行表彰，就是希望通过他们的示范作用，带动更多的农民发展特色养殖脱贫致富。在此基础上，进一步扩大覆盖面，形成专业化、特色化的养殖小区，使特色养殖真正成为全县的主导产业，成为广大农民增收致富的优势产业。要强化品牌意识，不断壮大规模，提高品质，强化宣传，把姑射山牌汾西土鸡蛋、对竹牌虫子鸡蛋真正叫响，扩大品牌知名度，扩大市场占有份额。在去年财政投入100万元扶持的基础上，今年将拿出200万元实行养殖直接补贴。同时，还要争取国家的扶持政策。各乡镇、各有关职能部门要认真总结、推广典型经验，强化引导，强化服务，帮助养殖户解决实际困难和问题，努力使我县的特色养殖产业有一个大的发展。
发展特色经济，就是要发挥煤炭资源优势，提升煤焦工业优化升级。按照市改革煤矿经营体制的要求，要积极引进省内外煤炭大企业、大集团，采取买断、兼并、重组、控股、租赁、托管等方式，通过关小上大实现规模升级，通过资源整合实现经营重组，通过两权分离实现专业生产，通过大公司介入实现技术进步，推动煤炭生产规模化、管理标准化、经营专业化、安全长效化，构建起以大型企业、专业公司为主导，以集约化生产和长效安全为目标的新型煤矿经营体制，促进煤炭工业可持续发展。积极争取煤气化配套120万吨、朝阳煤化配套90万吨煤矿项目申请探矿权和采矿权。要抓好列入全省两区规划的城市煤气供热供气、炉前连铸加工、核桃加工、苦荞加工、兔肉加工、40万吨尿素24万吨合成氨、干法水泥一期工程七个项目建设。对上述项目，已经开工建设的项目要抓紧施工，力争早日投产见效，其余项目要尽快完善手续，落实资金，争取尽早开工建设。各职能部门要强化大局意识，强化服务意识，为项目建设创造宽松的环境条件。
　　发展特色经济，还要加强基础设施建设，特别是要重点抓好公路建设。发展是硬道理，交通是硬条件。要继续开展“公路建设年”活动，进一步加大公路改造和建设力度，通过两到三年的努力，彻底改变我县公路数量少、标准低、质量差的现状。今年，要投资7000万元，改造汾什公路20公里，建成二级水泥路，形成一条高标准工业运输通道；改造硬化团柏至邢家要三级公路33公里，建成贯通我县东部至西南部的一条干线公路，建成一条致富路、开放路；新建佃坪至邢家要砂砾路15.2公里。同时，继续抓好农村公路改造和村村通水泥（油）路工程建设。
　　——深化对生态优美县的认识，深入推进生态环境建设
建设生态优美县，是落实科学发展观内在要求，是以人为本的具体体现，是我县的县情决定的。我县作为典型的黄土残垣沟壑区，县境内立地条件差，生态环境恶劣，加之近年来，私挖滥采泛滥，生态环境更是遭到了严重破坏。随着经济社会的发展，人民群众对改善生态环境、提高生活质量的要求和愿望越来越迫切。因此，努力改善生态环境，发展生态经济，建设生态文化，加强生态环境建设已经成为我们一项十分紧迫的任务。
推进生态环境建设，要重点抓好城乡绿化工程。要继续抓好天然林保护、三北防护林、退耕还林荒山造林三大林业重点工程。按照省市规划，完成“天然”防护林30万亩，“三北”防护林1.7万亩，退耕还林荒山造林1万亩建设任务。要重点实施通道绿化、交通沿线荒山绿化、环城绿化、园林村庄绿化、厂矿企业绿化、城市绿化六大绿化造林工程。林业部门要早动手、早规划，搞好组织协调，强化技术指导。有关乡镇、有关部门单位要高度重视，各负其责，认真抓好落实。抓好城乡绿化，既是当前的一项重要工作，也是一项长期任务。在抓好荒山绿化的同时，要重点抓好城镇绿化，通道绿化，要做到见缝插绿、城中增绿、沿路见绿，提高森林覆盖率，提高城镇人均绿地面积。
　　推进生态环境建设，要大力实施城乡清洁工程。集中整治城乡环境卫生，解决城乡脏乱差以及垃圾围城、垃圾围村的问题，是市委、市政府今年确定的一项重要工作。根据市委、市政府确定的“两年建成省级卫生城，三年建成省级园林城，四年建成省级环保模范城”的总体要求，结合我县实际，要尽快研究制定全县城乡清洁工程实施方案，建立领导机构，明确任务职责，拿出具体办法，把责任落实到乡镇，落实到部门单位，落实到具体人头。要把这项工作作为一项大事来抓，全县动员，全民参与，真正抓出成效。要改革环卫管理体制，变“以钱养人”为“以钱养事”，以清扫的结果作为付费的标准。实施城乡清洁工程，县城要以城建部门为主体，社区协调配合；农村要以乡村两级为主体，强化组织，抓好落实。要按照市场经济的办法，建立垃圾清运的长效机制。要采取企业赞助、社会捐赠、村集体资助、村民自助、县财政补贴等方式解决经费来源。要教育引导广大城乡居民强化公民卫生意识，使广大群众自觉地参与到清洁工作中来，积极开展清洁卫生城区、卫生乡镇、卫生村竞赛活动。
　　推进生态环境建设，要全力实施环境治理工程。要按照国家环保政策的要求，坚决关停一切小炼铁、小炼焦、无证实心砖厂等土小企业，彻底淘汰落后产能，对不达标企业限期进行治理。凡新上项目必须符合国家产业政策，严格执行“三同时”制度。要坚决实行污染物排放总量控制制度，减少污染物排放。要重点实施西大街人行道改造、东门外街口水毁道路修复、污水处理厂建设、水源地保护、自动监测站建设和城区公厕建设工程。要抓紧实施城区集中供气工程，扩大集中供热面积，最大限度地减少煤烟污染。
　　——深化对社会和谐县的认识，深入推进和谐社会建设
　　构建和谐社会，是我党的一项重大战略任务。和谐社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，建设和谐社会。
　　当前，非法开采已经成为影响我县政治安定、经济发展、社会和谐的最大隐患。建设社会和谐县最大的任务，就是严厉打击非法开采，坚决遏制非法开采。近年来，特别是县委换届以来，我们始终把打击非法开采作为关系全局工作的重中之重来抓，采取了一系列综合治理的措施。我曾经在全县科级以上干部大会上算过三笔账：一是政治帐。非法开采直接影响了我县的对外形象，非法开采几乎成了汾西的代名词，由于参与和打非工作不力，四年半时间，有200多名干部受到处分，由于一批国家干部的参与，分散了工作精力，干扰了正常的机关工作秩序，更为严重的是影响了党和政府的形象，败坏了社会风气。二是经济帐。非法开采破坏了煤炭资源，破坏了水资源，破坏了土地资源，破坏了生态环境。最大的危害是围绕非法开采形成了一条畸形产业链，使全县产业结构调整和经济发展长期走不上正轨。三是社会稳定帐。非法开采经常发生伤亡事故，给无数的家庭带来极大伤害，引发大量上访，带来了严重的社会问题和不稳定因素。非法开采确实有百害而无一利。随着打非工作的深入，透过打非工作的艰巨性和复杂性，使我们感到，仅仅是打击，满足于堵是不够的，必须一手堵、一手疏导，一手抓打击、一手抓调产。但是在干部群众中，仍有不少人对非法开采的危害性认识不深，还存在“貌似正确的群众利益论”和“似是而非的合法论”等糊涂思想，形成了非法开采的社会土壤和思想根源，导致非法开采屡禁不止，屡打不死。
　　震惊全县的1·20事故，发生在全省两会召开之际，一次造成25人死亡，创造了全省非法开采一次死亡人数之最，影响了全县、全市和谐稳定大局，造成了极其恶劣的社会影响。血的教训再一次摆在我们面前，孩子失去了父亲，妻子失去了丈夫，父母失去了儿子，一个家庭失去了顶梁柱。血淋淋的事实，血淋淋的教训，应该使我们惊醒，应该是我们觉悟的时候了！非法开采不除，汾西永无宁日。走不出非法开采的误区，就迈不上科学发展的路子。全县广大干部群众一定要深刻汲取事故教训，痛定思痛，举一反三，再不要心存侥幸，再不要心存幻想，必须真正来一次思想观念上的彻底革命，来一次思想认识上的拨乱反正。正如市委夏书记所指出的，非法开采是一场你死我活的政治斗争。我们希望，各级干部广大群众一定要从事故中真正汲取教训，自觉抵制非法开采，人人参与打击非法开采，积极投身到打击非法开采集中整治斗争中。
　　要坚持“打现行、算老帐、查后台”，集中力量对全县关闭不达标的私开矿点进行彻底炸毁和填埋；要进一步健全县乡村三级监管网络，完善巡查监管和举报查处制度；对顶风作案，参与非法开采的，要依法严厉打击，对参与或充当“保护伞”的党员干部和公职人员，要严肃处理，甚至追究法律责任。同时，要把握宽严相济的政策，对近年来参与非法开采或提供保护的，凡主动投案，承认问题，接受处罚，写出保证的将从宽处理。要上下联动，齐抓共管，要坚持综合整治，从源头治理，建立长效监管机制，为实现全县长治久安构建和谐社会奠定良好的基础。
　　要高度重视信访稳定工作，畅通信访渠道，积极落实属地管理、谁主管谁负责、来信来访首办责任制、领导包案责任制等制度，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，确实困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位，确保案结事了，息诉罢访，达到矛盾不上交、信访不上行、群众诉求得到及时合理妥善解决的目的。要重点抓好煤炭、非煤矿山、交通运输、公共场所、食品卫生、森林防火、易燃易爆品等方面的安全工作，有效的杜绝和减少各类安全事故发生。加强社会治安综合治理，继续引深严打整治斗争，坚决打击邪教组织活动，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，确保社会和谐安定。
　　建设和谐社会，最根本的就是要关注民生、改善民生，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，要把群众最关心的事情当作我们的最重要职责，要积极创造条件，投入人力、物力、财力，每年都要解决一部分民生问题，使群众的生活不断得到提高。今年，要继续办好10件为民利民实事。努力解决群众上学难、看病难、吃水难、就业难、行路难的问题，切实关心弱势群体，真正把好事办好，实事办实。对全县农村和农民来讲，今年我们要办的一件实事、好事，就是要集中投入资金，一年内要实现全县行政村村村通有线电视的目标，为广大农民群众开通一条提供致富信息的渠道，开通一个了解外面世界的信息窗口，开通一个为群众提供文化娱乐的广阔平台。
　　深入推进山区经济特色县、生态优美县、社会和谐县的进程，必须始终做到一手抓打击非法开采、一手抓产业结构调整。这既是我们必须遵循的指导思想，又是我们必须要牢牢把握的工作方针。全县广大干部群众特别是各级领导干部，必须明确这一点。必须坚持严厉打击非法开采不动摇，必须坚持积极推进产业结构调整不动摇。
　　只要我们上下同心，咬定目标不放松，持之以恒抓下去，我们的目标就一定能够实现，“三县”建设的美好蓝图就一定会展现在我们面前。
　　三、统一思想，苦干实干，为深入推进“三县”建设提供有力保障
　　今年，深入推进“三县”建设，实现经济社会的又好又快发展，任务艰巨。全县上下一定要大力解放思想，加强组织建设，强化工作机制，狠抓工作落实，努力营造良好的发展环境，为深入推进“三县”建设提供有力保障，确保全年各项任务圆满完成。
　　坚持科学发展，大力解放思想。今年是我国改革开放三十年，三十年的一条重要经验就是解放思想、与时俱进，这是加快科学发展的一大法宝。对我们这样一个贫困县来讲，强调解放思想尤为重要。解放思想，首先要用党的十七大的精神武装广大党员干部的头脑，把学习的着眼点放在解放思想、转变观念、推进科学发展上。要在党员干部队伍中深入开展科学发展观的大学习、大讨论、大提高，努力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。解放思想，还必须统一思想，坚定不移地把思想和行动统一到高举中国特色社会主义伟大旗帜上来，统一到科学发展观的要求上来，统一到省委、市委重大决策部署上来，统一到县委、县政府各项工作安排上来，正确把握县情，正视困难和问题，始终保持清醒的政治头脑。解放思想，要紧紧围绕推进“三县”建设，开动脑筋，拓宽思路，在研究具体措施上下功夫，在寻找解决问题的有效办法上下功夫。有一位名人说过，决策的世界里常常没有既定规则，惟胆识与魄力创造规则。这就要求各级主要领导干部在坚持科学发展的前提下，紧密联系工作实际，既要科学决策、善于决策，更要敢于决策、果断决策。解放思想，各级领导干部要做好表率，在学理论、学政策、学业务上做表率，在贯彻落实科学发展观、打击非法开采、推动“三县”建设上做表率。
　　坚持科学发展，加强领导班子和干部队伍建设。事业成败关键在人。加快推进“三县”建设，首先要把各级领导班子和基层组织建设成为坚定贯彻党的方针政策，善于领导科学发展、和谐发展、安全发展的坚强领导集体。要进一步树立正确的用人导向，树立注重品行、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的选人用人导向，在引领科学发展、推进“三县”建设的实践中，衡量干部、考察干部、使用干部。对敢于负责、敢抓敢管、敢于触及矛盾的干部，要撑腰壮胆，支持工作；对埋头苦干、默默奉献、不事张扬、不善奉迎的干部，要积极鼓励，予以重用；对那些不负责任、回避矛盾、作风飘浮、投机取巧的，甚至搬弄是非、制造矛盾的人坚决不用。对那些在其位不谋其政、饱食终日、无所作为的干部，要坚决从领导岗位上拿下来。必须明确当干部是一种责任，责任就是一种对事业的热情，就是一种工作上的自觉，就是一种无时不有的压力，没有责任感的干部是不称职、不合格的干部。要加强基层组织建设，进一步夯实执政基础，深刻汲取去年我县一些事故事件的教训，巩固基层组织集中整治的成果，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，真正做到基层有人管事、发挥作用。特别是我们在座的农村两委班子主干，一定要增强政治意识、大局意识，模范地执行党的方针政策，模范地执行国家法律法规，同县委、县政府保持高度一致，要在带领群众科学调产、合法致富上走在前面，带好头，在反对、制止非法开采上带好头，千万不要走向反面，成为违法乱纪的典型。
坚持科学发展，完善工作机制。科学的工作机制是促进工作落实的保障。围绕深入推进“三县”建设，围绕落实各项工作任务，要继续健全完善四大班子领导包联乡镇区制度，包产业、包重点工程、包重点工作责任制度，信访接待制度，继续落实县直机关单位包村联系工作制度，要把包联工作纳入单位、干部个人年度考评范围，与包联乡镇区、包联村同奖同罚，作为年度述职的一项主要内容。要进一步强化督查工作机制，特别是重点工程、重点工作，督查工作必须跟上，督查措施必须到位，发现问题，及时解决，推动工作落实。要进一步完善干部考核和激励机制，形成正确的政绩导向和用人导向，通过奖勤罚懒，奖优罚劣，优胜劣汰，充分调动广大干部的工作热情和积极性，使广大干部更加自觉的努力工作，营造一种争先创优、争创一流的良好工作氛围。
坚持科学发展，努力改进作风。面对艰巨繁重的发展任务，各级干部必须切实改进作风，求真务实，狠抓落实。现在，我们的干部队伍中，有一种很不好的倾向，思想上怕吃苦，不思考，不研究问题，工作上怕受累，不到前沿、不到一线抓工作、抓落实，在一些原则问题上、大是大非问题上，在打非工作中，瞻前顾后，左顾右盼，怕得罪人；还有些干部，满足于浮在上面，满足于敷衍应付，满足于混日子、得过且过，份内的事情常是一问三不知，工作不负责、任务不落实，心思不是用在干事业上，精力不是投入到工作中，更有甚者，拿着国家的工资，手握人民赋予的权力，为自己谋取私利。这种作风和行为，与全县人民的期盼背道而驰，与“三县”建设的大局格格不入，与快速发展的形势极不适应，这是我们坚决反对的，也是广大干部群众最不满意的。今年，我们在抓干部作风上，在抓干部管理上，就是要见真的，来实的，要运用党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督等各种办法，对干部改进作风抓落实进行有效监督。要按照市委夏书记反复强调指出的，抓住不落实的事，倒查不落实的人，追究不落实的人，落实不落实的事，言必行，行必果，确保各项工作任　　务落到实处。对那些不负责任、不抓落实、不听招呼、贻误工作的干部，要动真的、碰硬的，坚决严肃处理。
坚持为民务实清廉，加强党风廉政建设。反腐倡廉是党的建设的基本任务。要认真落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管范围和本部门单位的党风廉政建设和反腐败工作。要按照市委《关于在全市党员领导干部中集中开展警示教育活动的通知》要求，深刻汲取王月喜、苗元礼等严重违法违纪案件教训，让广大干部从中受到深刻教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要结合我县实际，把打击非法开采与查处案件结合起来，重点查处党员干部组织、参与非法开采的违法犯罪行为，重点查处官煤勾结、贪污受贿、以权谋私、失职渎职的大要案件。要进一步严明政治纪律，对有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，对散布谣言、蛊惑人心、干扰全县工作大局的行为，必须坚决严肃查处。执政之基在于廉，和谐之本在于勤。各级干部特别是领导干部要严于律己，廉洁从政，勤政为民，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，对党负责、对人民负责、对家庭负责、对自己负责，管好家庭、亲友和身边工作人员。要以党风政风的好转带动社风、民风的好转，营造风清气正、干事创业的良好社会氛围。
　　同志们，新的一年将是不平凡的一年。让我们认真贯彻落实党的十七大精神，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，同心同德，振奋精神，开拓进取，奋力拼搏，为深入扎实推进山区经济特色县、生态优美县、社会和谐县建设而努力奋斗！