首页 > 信息公开 > 政策文件 > 县政府文件

汾西县人民政府办公室关于印发《加快推进社会信用体系建设的实施方案》的通知

2020-11-06 浏览:
【字体:

汾西县人民政府办公室

关于印发《加快推进社会信用体系

建设的实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府社区管理委员会)、县直有关单位:

《加快推进社会信用体系建设的实施方案》已经县人民政府同意,现予印发,请认真遵照实施。

 

                                                                                                                               汾西县人民政府办公室

                                                                                                      2020年624

 

 

 

加快推进社会信用体系建设的

实施方案

 

为进一步贯彻落实中央、省委、市委关于全面推进社会信用体系建设的部署要求,营造良好信用环境,推动高质量发展,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,坚持“制度、平台、数据、应用、行业”五位一体工作推进思路,以信用法律法规、标准体系建设为保障,以信用平台建设为支撑,以信用信息归集为基础,以信用信息应用为核心,以信用服务行业发展为导向,全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,大力推进诚信文化建设,努力强化诚信意识,积极营造诚信氛围,力争创建良好的社会信用体系环境。

(二)建设目标。2020年,启动县级信用信息共享平台建设,建立健全信用政策法规体系,全面发挥守信激励和失信惩戒作用,信用信息得到广泛应用,信用共享体系持续深化,政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信在全社会形成共识,社会信用体系基本建成。

二、工作任务

)进一步加强诚信宣传教育

1加大诚信宣传力度,积极开展多种形式的诚信主题宣传活动。采用报纸、电视、广播、互联网、微信公众号等多媒体、多渠道广泛开展诚信宣传,重点加强对诚信典型案例与失信惩罚案例的宣传推介。广泛开展诚信主题实践活动,开展“诚信好人”“诚信单位”“诚信经营示范店”等诚信实践活动,支持相关部门开展系列诚信活动。

2、加强信用培训。通过“走出去、请进来”等方式,全面开展信用培训工作,进一步提升信用从业人员的信用意识和专业化水平。鼓励各类社会组织和企业建立信用管理和教育制度,开展信用知识培训活动,培育企业信用文化。

)加快推进政务诚信建设

1、发挥政府诚信建设示范作用。全面推进政务公开,依法公开在行政管理中掌握的信用信息,建立有效的信息共享机制。健全权力运行制约和监督体系,完善政府决策机制和程序,提高决策透明度。进一步推广重大决策事项公示和听证制度,拓宽公众参与政府决策的渠道,加强对权力运行的社会监督和约束,提升政府公信力,以政府诚信施政带动全县诚信意识树立和诚信水平提高。

2、建立健全政务失信记录。依托信用信息平台,加快推进政府及事业单位信用数据库建设,将各部门掌握的政务失信信息纳入平台,建立信息报送及共享机制,加大对政府部门和公务员失信行为的惩戒和曝光力度,为评价政府诚信水平提供支撑。

3、加强公务员诚信管理和教育。建立公务员诚信档案,依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案,并作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。深入开展公务员诚信、守法和道德教育,加强法律知识和信用知识学习,编制公务员诚信手册。

)深入推进商务诚信建设

1、生产领域信用建设。建立安全生产信用公告制度,完善安全生产承诺和安全生产不良信用记录、安全生产失信行为惩戒制度。深入推进安全承诺公告制度,对于失信企业在贷款融资、行政许可、土地使用等方面实施限制措施,探索对存在安全生产严重失信行为的企业主要负责人实施限制乘坐飞机、高铁等措施。加快推进安全生产信用管理信息化建设,实现与市信用信息平台互联共享。

2、物流领域信用建设。持续推进物流企业相关信用信息征集,完善物流行业信用评价,加强物流企业从业人员的规范化管理,避免“丢件”“摔件”等不良现象发生。

3、金融领域信用建设。创新金融信用产品,改善金融服务,维护金融消费者个人信息安全,保护金融消费者合法权益,加强涉金融领域失信问题和互联网金融风险治理。引导规范企业建立诚信管理制度,加强自身信用建设,制定金融领域信用信息纠错、修复机制,进一步扩大金融领域信用报告的覆盖范围,引导其为农户和小微企业提供信用服务。严厉打击乱办金融、非法集资、非法证券期货等非法金融活动,全面监测资金账户、股东身份、资金来源及运用情况。

4、税务领域信用建设。建立跨部门信用信息共享机制,开展纳税人基础信息、各类交易信息、财产保有和转让信息以及纳税记录等涉税信息与市信用信息平台的交换、比对和应用工作。进一步完善纳税信用等级评定和发布制度,加强税务领域信用分类管理,发挥信用评定差异对纳税人的奖惩作用。落实税收违法“黑名单”制度,推进纳税信用与其他社会信用联动管理,提升纳税人税法遵从度。推动逃税骗税和“假发票”问题治理,及时在政府门户网站曝光逃税骗税和重大发票违法犯罪案件等失信信息。

5、工程建设领域信用建设。推进工程建设市场信用体系建设,完善工程建设市场各方主体和从业人员信用标准,建立信用分级分类评价监管制度,全面落实工程建设领域信用承诺制度,依托建设工程项目管理系统强化信用信息常态化归集,实现与信用信息平台互联共享。

6、政府采购领域信用建设。加强政府采购信用管理,强化联动惩戒,保护政府采购当事人的合法权益,将企业信用记录作为资格审查的重要依据,依法限制相关失信主体参与政府采购活动。

7、公共资源交易领域信用建设。扩大信用信息公开和共享范围,建立涵盖招标、投标、评标、定标、履约等情况的信用评价指标和评价标准体系,健全信用信息公开和共享机制,推动公共资源交易全过程信用信息及信用评级报告的应用。

8、交通运输领域信用建设。完善信用考核标准,实施分类考核监管,推动交通运输失信问题治理。依托信用信息平台,开展超限超载运输严重失信行为的联合惩戒,加大对出租车无证上岗、线上登记与实际车辆不符、违法使用或故意泄露乘客信息等行为的惩戒力度。

9、电子商务领域信用建设。推行电子商务主体身份标识制度,推广应用网站可信标识,为电子商务用户识别假冒、钓鱼网站提供手段。强化消费者权益保障措施,健全消费者投诉举报制度,加强沟通衔接,及时处理回应消费者反映的问题。持续归集整理电子商务平台以及为电子商务提供支撑服务的代运营、物流、咨询、征信等相关机构和从业人员的信用记录,实现与市信用信息平台互联共享。

10、统计领域信用建设。开展企业诚信统计承诺活动,营造诚实报数光荣、失信造假可耻的良好风气。完善统计诚信评价标准体系,建立健全企业统计诚信评价制度和统计从业人员诚信档案。

11、广告领域诚信建设。推行广告业信用分类管理制度,打击各类虚假广告,突出广告制作、传播环节各参与者责任,完善广告活动主体失信惩戒机制和严重失信淘汰机制,将相关领域失信信息报送至县信用信息平台归集。

)全面推进社会诚信建设

1、医药卫生和计划生育领域信用建设。加强医疗卫生机构信用管理和行业诚信作风建设,加强对无证行医、非法医疗、假药过期药等医疗问题失信行为的治理,公开具有资质的医疗机构和医生信息,公示具有药品生产、流通、销售资格的企业名单,通过政府网站公布非法行医“黑名单”,建立医疗卫生领域企业和重点人群信用记录,健全医疗服务信用分类监管机制。

2、社会保障领域信用建设。进一步落实企业劳动保障守法诚信制度,对用人单位拖欠工资等违法行为进行公示,健全用人单位劳动保障诚信等级评价。加强拖欠工资问题治理,依法查处欠薪违法行为,对恶意欠薪涉嫌犯罪的,依法移送司法机关;对严重拖欠工资的,依法纳入“黑名单”并推送到市信用信息平台实施多部门联合惩戒。加强扶贫脱贫失信问题治理工作,进一步加大精准扶贫、精准脱贫信息公开力度。

3、教育领域信用建设。加强教师诚信档案建设,开展教师诚信承诺活动,自觉接受学生、家长和社会各界的监督,加强考试作弊治理,将考试作弊失信行为记入信用信息平台,并在政府网站公布。

4、文旅领域信用建设。建立娱乐、演出、艺术品、网络文化等领域文化企业主体、从业人员以及文化产品的信用记录。加强对经营性演出市场虚假宣传及炒票问题的治理,严查捂票屯票炒票、票务销售虚假宣传等失信行为,加大对虚假宣传误导消费者高价购票的打击力度。制定旅游从业人员诚信服务准则,推动旅游业消费者意见反馈和投诉记录公开,建立旅行社、旅游从业人员等信用记录,实现与市公共信用信息平台互联共享。加强“不合理低价游”治理。

5、知识产权领域信用建设。依据国家统一的服务标准和诚信评价标准,拟订实施知识产权领域信用发展战略,推动知识产权领域信用管理体系建设。建立实施知识产权领域信用信息统计、考核制度。加大专利代理失信行为公开力度,受理公众举报,探索将相关企业和代理人失信行为共享至联合惩戒部门。强化知识产权领域教育和宣传引导,利用各种媒体广泛宣传,树立诚信典范,营造良好诚信环境,定期将宣传结果及相关材料汇总,及时在政府门户网站公布。

6、环境保护领域信用建设。加强环保信用数据的采集和整理,开展环保领域信用评价,实现环境保护信用数据与市公共信用信息平台信息共享,完善环境信息公开目录。加强生态环境保护失信行为治理,依法对严重违反生态环境法律法规规定、严重污染生态环境的企业和弄虚作假、粗制滥造的环评、检测、治理和咨询等第三方机构实施失信联合惩戒。

7、社会组织诚信建设。依托法人单位信息资源库,加快完善社会组织登记管理信息,健全社会组织信息公开制度,引导社会组织提升运作的公开性和透明度,规范社会组织信息公开行为。把诚信建设纳入各类社会组织章程,强化社会组织诚信自律,提高社会组织公信力。发挥行业协会在行业信用建设中的作用,加强会员诚信宣传教育和培训。加快完善社会组织信用信息管理,对非法社会组织进行治理。加强对“假彩票”问题的治理,严厉打击网售非法彩票,查处地下私彩和网络赌博,严打制假彩票团伙和伪造变造彩票、线上买票线下出售假票行为,加强对网络博彩行为实时监控,严控滥用第三方平台参与非法互联网彩票销售活动。加强对慈善捐助失信问题的治理,对诈捐、骗捐、冒用慈善组织名义组织义捐活动、慈善组织违法违规使用善款等行为,畅通举报渠道,加大惩治力度,及时将失信行为通过网站公布。

8、保险业诚信建设。加强保险公司及从业人员信用记录评定和管理,提高行业依法合规经营意识,强化自律约束,重点整治违规销售、拒不依法履行赔偿义务和扰乱市场经营秩序等保险领域违法违规失信行为,保护保险消费者合法权益。对被确定为失信联合惩戒对象的保险机构和从业人员,采取相应监管措施。继续发挥失信联合惩戒机制作用,将严重失信行为作为资格禁入条件。加强对“骗取保险”问题的治理,严格落实保险实名登记制度,建立保险实名查验登记平台,对骗取社会保险基金的违法行为,经查事实清楚、证据确凿的,依法做出行政处罚决定,对单位和个人涉嫌社会保险欺诈犯罪的案件,及时移送司法机关。

9、互联网应用及服务领域信用建设。建立网络信用评价体系,对互联网企业的服务经营行为、上网人员的网上行为进行信用评估,记录信用等级。建立网络信用“黑名单”制度,对列入“黑名单”的主体采取网上行为限制、行业禁入等措施,通报相关部门并进行公开曝光。加强互联网虚假信息、造谣传谣治理,加强对传播虚假信息、造谣传谣等违法行为的全网监控,对相关信息及账号实施联动处置,鼓励网民监督举报网络失信行为。持续归集整理相关领域信用数据,实现与市公共信用信息平台互联共享。加强电信网络诈骗治理,严格落实电话用户实名登记制度,完善投诉举报渠道,在不侵犯个人隐私、商业秘密的情况下,将涉嫌电信网络诈骗的组织和个人在网站公布。

)大力推进司法公信建设

1、法院公信建设。提升司法审判信息化水平,发挥审判职能作用,鼓励诚信交易、倡导互信合作,制裁商业欺诈和恣意违约毁约等失信行为,引导诚实守信风尚。加强法院判决不执行问题的治理,通过信用信息平台共享失信被执行人信息推动各部门联动惩戒。

2、检察公信建设。进一步深化检务公开,创新检务公开的手段和途径,广泛听取群众意见,保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权,及时将相关失信信息与信用信息平台进行共享。

3、司法系统公信建设。大力推进司法行政信息公开,进一步规范和创新律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等信息管理和披露手段,保障人民群众的知情权。推进律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等重点人群的信用档案建设,推动建立司法从业人员诚信承诺制度。

4、公共安全领域公信建设。全面推行“阳光执法”,依法及时公开执法办案的制度规范、程序时限等信息。整合公安系统信息资源,在不侵犯个人隐私、商业秘密的情况下,将交通安全违法情况、消防安全违法情况分别记入个人和企业的信用信息,并依法通过政府门户网站公布。

组织保障

(一)强化组织领导。各部门要进一步加大社会信用体系建设工作力度,充分发挥在本行业本领域信用体系建设工作中的主导作用。各牵头部门要根据职责分工,主动研究制定工作方案、目标任务和工作措施,及时跟踪掌握工作进展,协调解决工作中出现的问题;各配合部门要负责做好本部门、本行业的信用体系建设工作;落实组织领导机构,完善工作机制,扎实开展社会信用体系建设。

(二)强化责任落实。各相关部门要明确牵头部门,确保专人专责,全面加强对信用信息共享、信用产品应用、信用市场培育、信用培训宣传等各方面工作的支持,确保工作落实到位。

(三)强化经费保障。各相关部门要在充分利用现有资源和调动各方积极性的基础上,加大资金投入,全力支持信用产品研发应用、信用培训宣传、重点领域创新示范、信用服务市场发展等工作,确保社会信用体系建设工作顺利推进。

(四)强化考核督导。进一步加大考核力度,开展信用信息报送、联合奖惩实施等情况月报制度,纳入相关责任部门年度目标考核内容。建立全县社会信用体系建设联席会议制度,总结信用工作的落实情况与突出问题,研究制定阶段性信用工作改进方案。建立社会信用体系建设情况通报制度,对工作成效明显的给予表扬;对措施不得力、工作不落实的要予以通报批评,并督促整改。

 


  

网站地图 联系我们

主办:山西省临汾市汾西县人民政府 © 版权所有 2018

承办:汾西县人民政府办公室

建设管理:临汾市政府电子政务中心

晋ICP备19003573号 网站标识码:1410340003  

涉密文件严禁上网

晋公网安备 14100002000501号