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汾西县人民政府办公室关于印发汾西县成品油市场专项整治行动实施方案的通知

2020-09-30 浏览:
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汾西县人民政府办公室

关于印发汾西县成品油市场专项整治

行动实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、社区管委会、县直有关部门:

《汾西县成品油市场专项整治行动实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                                                          汾西县人民政府办公室

                                                                    2020510



                                 汾西县成品油市场专项整治行动

   

 

为进一步贯彻落实《临汾市成品油市场专项整治行动实施方案》,严厉打击非法经营、储存、使用,运输油品等违法违规行为,切实维护好我县成品油市场经营环境和秩序,强化政府部门对成品油的管控措施,推动成品油市场健康发展,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以规范成品油市场秩序,促进成品油市场发展为宗旨,坚持源头严防,过程严格,违规严惩的工作思路,积极采取联防联控,群防群控,标本兼治的防控措施,及时发现和严厉打击成品油领域各类违法经营活动,为促进我县成品油市场秩序持续好转,营造良好市场环境。

二、整治目标

通过在全县范围内开展成品油市场专项整治行动,严格油品管控,严肃执法检查,严格落实属地责任、相关部门监管责任、成品油企业主体责任“三个责任”,以加强油品管控、打击偷逃税款、取缔黑加油站点为重点,查处整治一批成品油领域违法违规行为,实现源头严防、过程严管、后果严惩,构建合法经营、规范有序的成品油市场格局。

三、组织机构及部门职责

成立汾西县成品油市场专项整治工作领导组,负责全县成品油市场专项整治工作的统一领导,协调、督促各成员单位开展工作,具体组织实施。

(一)整治工作领导组

 长:赵志红  县委常委、常务副县长

副组长:宿顺平  县政府办公室副主任

刘兰保  县工信局局长

成员由县工信局、县税务局、县市场监督管理局、县公安局、县交通局、县应急管理局、县生态环境局等单位主要负责人组成。

领导组下设办公室,办公室设在县工信局。

(二)部门职责

县人民政府作为本辖区内专项整治行动的责任主体,负责本辖区内成品油市场专项整治行动全面工作。

汾西县工业和信息化局:负责检查成品油企业进销存台账建立和规范填写情况,供油协议、票据是否符合要求,油品升级后重新购入低于国六标准油品等违规行为,查处伪造、涂改、买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让成品油经营批准证书行为。对检查中发现的油品质量问题及偷逃税款行为及时移交有关部门进行处理。

国家税务总局汾西分局:负责成品油经营企业纳税申报监督检查工作,依法依规查处瞒报收入、偷逃税款、虚开和违规开具发票等税收违法违规行为;负责督促成品油企业对所有加注油品车辆一律依规开具正规发票;对其他部门转交的税收违法违规行为的案件线索进行核查处理。

汾西县市场监督管理局:依法查处成品油企业质量、计量、价格违法行为;严格车用燃油监管,严肃查处生产、销售假劣车用油等违法经营行为,对销售、储存的车用油品进行质量监督抽检,对其他部门转办移交的劣质油品线索进行核查处理。

汾西县公安局:负责依法打击成品油市场违法犯罪行为;依法打击有关部门移交的成品油市场违法犯罪案件;依法打击专项整治行动中遇到的抗法及妨碍执行公务等违法犯罪行为;交警部门负责协同有关部门依法开展路面检查。

汾西县交通运输局:负责对取得道路危险货物运输许可经营企业的运输经营活动和运输车辆的监督管理工作。依法查处无危险货物运输资质擅自从事危险货物运输的行为,依法查处流动加油车的非法运输行为。对成品油运输企业运输经营活动依法严格监管。

汾西县应急管理局:负责依法查处储油库、加油站的安全违法行为;负责依法查处未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营行为;协助公安部门安全处置及销毁非法经营危险化学品的工具和设备。

汾西县生态环境局:负责加强成品油企业日常环境监管,依法查处加油站点的环境违法违规行为,配合县各执法部门将查处的假劣成品油及假劣车用燃油交由具备危险废物经营资质的单位处置,依法查处黑加油站点涉嫌污染环境违法行为。

中石化、中石油汾西分公司:积极开展自查自纠、自查整治工作,确保规范经营,依规开具发票。负责承担被查没非法油品的运输、收储工作;配合提供非法经营成品油的相关线索。

各乡镇人民政府、社区管理委员会:作为本辖区内整治行动的责任主体,负责本辖区内成品油市场专项整治行动的工作,严格落实属地监管责任。

四、行动安排

本次专项整治行动从2020510日开始,到2020710日结束,分三个阶段进行。

第一阶段:动员部署,全面摸排(2020514日前)

1. 制定方案,动员部署。515日前,制定印发全县专项整治实施方案,并同步召开全县成品油专项整治动员部署会议。现直各相关部门将方案以正式文件形式报县领导组办公室。

2. 摸清底数,掌握情况。对成品油经营单位开展全面摸底排查,按照企业名称、分布情况、经营情况等经营许可资质信息进行汇总梳理,摸清本县境内证照齐全,证照不全成品油企业底数及分布情况,保证动态更新,可供查阅。

第二阶段:重点推进,攻坚治理(514630日)

1. 严格油品源头管控。对进入汾西境内的主要路口开展成品油运输车辆重点检查,依法查处擅自从事成品油运输的车辆,重点检查运油车辆是否取得道路危险货物运输许可、油品来源、购油发票、油品去向等事项。(县交通运输局牵头,县公安局配合)

2. 严肃查处成品油领域税收违法违规行为。按照“企业填报和现场核查”相结合的方式,对证照齐全的现有正常经营的加油站,开展纳税核查工作,重点油品进销存台账,油品进货票据,液位仪等,核查油品实际进销存数量,确保账实相符,账票相符,账机相符,账表相符,坚决打击瞒报收入,偷税漏税违法行为。(县税务局牵头,县工信局、市场监管局配合)

3. 严格成品油企业安全生产管理。检查企业安全生产主体责任落实情况,重点检查安全生产设施、装备完好状况和日常管理维护情况;主要负责人和安全管理人员安全生产知识及安全管理考核、培训情况;隐患排查整改、应急预案和现场应急处置方案编制情况等,发现问题立即处理。(县应急管理局牵头,县工信局配合)

4. 严厉打击取缔黑加油站点。重点加大对县城周边、高速公路引道区域、国省干道、县乡公路沿线、未设立加油企业的偏远乡镇、隐藏居民区内的黑窝点等重点区域的监督检查力度。以营业执照、成品油经营、危化品经营、道路危险货物运输许可等证(件)完备情况为重点,严查无照无证、证照不全或过期、超范围从事经营、建设行为;严查未经规划确认,私自建设、迁建、改建、扩建等违法违规行为;严查关闭取缔后又擅自生产经营建设的,应关未关或关闭不到位的行为;清理规范长期停业不参加年检的成品油批零企业和已取得规划确认长期未建设的加油站等违法违规行为。(县市场监管局、工信局、公安局、交通局、应急管理局、生态环境局等部门各负其责)

第三阶段:落实责任,确保实效。(71710日)

成品油市场专项整治事关民生和谐、社会稳定、各职能部门一定要积极履职作为,强化监督管理、全面落实各项监督管理责任,形成工作合力,提高整治工作的质量和效率。对思想认识不到位,履职尽责不到位,问题整改不到位的单位及部门负责人要进行通报批评,并责成限期整改。

按照市包联督导工作安排,包联督导我县单位是:临汾市公安局。

五、保障措施

(一)提高思想认识,加强监督检查。各成员单位要高度重视专项整治工作,充分认识此项工作的必要性和紧迫性,抓紧部署,精准落实,按照行动方案要求,圆满完成好此项工作。

(二)加强协调配合,形成监管合力。各成员单位要严格落实工作责任,按照方案要求,不推诿、不等靠、不观望、在线索收集,问题整改,执法检查,包联督导专项整治等全过程,做到专项整治尽职尽责,应对重要事件相互补位,确保分工明确,沟通顺畅,联管共治。

(三)严格执法检查,强化部门管控。各成员单位要严格强化部门管控措施,推进联合执法行动实施,形成齐抓共管的强大合力,按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求,完善整治工作响应举报机制。落实以法施策举措,加强组织领导,细化整治方案,快速反应,果断处置,强力推进落实,确保取得实效。

(四)加大宣传引导,营造舆论氛围。各成员单位要积极行动,通过各类媒介宣传手段,广泛宣传成品油市场违法违规行为对社会的危害,悬挂宣传标语,制作宣传专栏,公布举报电话,引导广大群众理解支持并积极参与专项整治工作。支持消费者形成索要发票的健康消费习惯,形成社会共治的良好氛围。

(五)严格落实信息报送制度各成员单位要严格落实成品油市场专项整治行动信息报送周报制度。每周五1200时前,填报本部门本周工作进展情况。(见附件1)

县整治工作领导组负责报送本辖区范围内查处情况,73日前报送工作总结。

517日前,各成员单位要将负责此项工作的负责人,联络员名单报县领导组办公室。(见附件2),县专项整治领导组办公室,电子邮箱:fxxgxj@126.com

 

附件:1.汾西县成品油市场专项整治行动周报表

          2.汾西县成品油市场专项整治行动联络人员信息报送表


附件1












汾西县成品油市场专项整治行动周报表

    填报单位(公章):                                                         填报日期:    年   月   日

(一)执法检查情况

执法检查次数(次)

出动执法人次(人次)

检查成品油企业数量(家)

检查运油车辆数量(个)

取缔黑加油站点数量(个)

取缔黑加油车数量(辆)

本周

累计

本周

累计

本周

累计

本周

累计

本周

累计

本周

累计













(二)问题查处情况

序号

县(市、区)

查处时间

企业名称

地点

问题情况

查处情况

是否整改









































说明:1.填报内容按实际填写,无情况填写0;2.从2020年5月15日起,每周五12:00前,将表格电子版及加盖公章的PDF版报送至市成品油市场专项整治工作领导组办公室。



附件2








汾西县成品油市场专项整治行动联络人员信息报送表

填报单位(公章):                                                                   填报日期:     年     月    日

单位/县(市、区)

负责人

联  络  人

联系邮箱

姓名

单位及职务

联系电话

姓名

单位及职务

联系电话



















  

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